国家发展改革委投资咨询评估管理办法

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1、附件国家发展改革委投资咨询评估管理办法第一章总则第一条为进一步完善国家发展改革委投资决策程序，提高投资决策的科学性和民主性，规范投资决策过程中的咨询评估工作，保障咨询评估质量，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令）等要求，制定本办法。第二条国家发展改革委在审批固定资产投资项目及其相关专项规划时，应当坚持“先评估、后决策”的原则，经相关工程咨询单位咨询评估，在

2、充分考虑咨询评估意见的基础上作出决策决定。国家发展改革委在进行其他投资决策过程中，也要充分发挥相关工程咨询单位的作用。国家发展改革委委托相关工程咨询单位开展投资咨询评估工作，适用本办法。1第三条国家发展改革委委托的投资咨询评估纳入投资决策程序、为投资决策服务，咨询评估范围、咨询评估机构由国家发展改革委确定，咨询评估费用由国家发展改革委支付，咨询评估质量由国家发展改革委管理。第四条国家发展改革委通过竞争方式择优选择投资咨询评估机构，建立“短名单”并实行动态管理。国家发展改革委根据本办法规定的咨询评估范围，委托“短名

3、单”内机构承担投资咨询评估任务。国家发展改革委委托“短名单”内机构承担本办法规定的咨询评估范围以外任务的，工作程序、费用支出等根据业务需要执行相关规定。第二章咨询评估范围第五条国家发展改革委委托的投资咨询评估包括以下事项：（一）投资审批咨询评估，具体包括：1.专项规划，指国家发展改革委审批或核报国务院审批的涉及重大建设项目和需安排政府投资的专项规划（含规划调整）；2.项目建议书，指国家发展改革委审批或核报国务院审批的政府投资项目建议书；3.可行性研究报告，指国家发展改革委审批或核报国务院审批的政府投资项目可行性研

4、究报告；4.项目申请报告，指国家发展改革委核准或核报国务院核准的2企业投资项目申请报告；5.资金申请报告，限于按具体项目安排中央预算内投资资金、确有必要对拟安排项目、资金额度进行评估的资金申请报告；6.党中央、国务院授权开展的项目其他前期工作审核评估。（二）投资管理中期评估和后评价，具体包括：1.对本条上一款中的专项规划的中期评估和后评价；2.政府投资项目后评价；3.中央预算内投资专项实施情况的评估、专项的投资效益评价。第六条国家发展改革委审批政府投资项目初步设计和概算核定，原则上由国家投资项目评审中心实行专业评

5、审。需要特殊专业技术服务的，经投资司同意后，主办司局可以委托投资咨询评估。安排中央预算内投资额度较大的地方政府投资项目资金申请报告，也可由国家投资项目评审中心实行专业评审。第三章咨询评估机构管理第七条承担具体专业投资咨询评估任务的评估机构，应当具备以下条件：（一）通过全国投资项目在线审批监管平台备案并列入公示名录的工程咨询单位；（二）具有所申请专业的甲级资信等级，或具有甲级综合资信等级；3（三）近3年完成所申请专业总投资3亿元以上项目可行性研究报告、项目申请报告编制，项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、项目

6、资金申请报告及规划的评估业绩共不少于20项（特殊行业除外）。国家发展改革委可以确定具有相关能力的机构作为投资咨询评估机构，以备承担特殊行业或特殊复杂事项的咨询评估任务。第八条国家发展改革委对承担投资咨询评估任务的咨询机构实行“短名单”管理。确定“短名单”的程序是：（一）根据各有关司局的需求，确定投资咨询评估专业；（二）投资司根据确定的投资咨询评估专业，经过公开遴选程序，提出咨询评估机构建议名单；（三）各专业司局对咨询评估机构建议名单研提意见；（四）投资司根据各专业司局意见拟订“短名单”报请委领导审核；（五）确定“

7、短名单”并予以公告。第九条国家发展改革委根据投资管理需要，结合投资咨询评估机构管理情况，对“短名单”机构进行动态调整，原则上每三年调整一次。第十条其他部门委托国家发展改革委“短名单”机构承担咨询评估任务、发现存在服务质量问题的，可以告知国家发展改革委作出相应处理。4第四章委内工作程序第十一条承担委托任务的咨询评估机构的排序和选取，按以下规则进行：（一）分专业对评估机构进行初始随机排队；（二）按照初始随机排队的先后顺序，确定承担评估任务的机构；（三）评估机构接受任务后，随即排到该专业排队顺序的队尾；评估机构如果拒绝

8、接受任务，应提交书面说明，排到排队顺序的队尾；（四）选取咨询评估机构应当符合回避原则，承担某一事项编制任务的机构，不得承担同一事项的咨询评估任务；承担咨询评估任务的机构，与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。第十二条具体选取咨询评估机构，除绝密事项外，均通过委内委托评估系统办理，具体程序是：（一）按照投资决策委内职责