专业化管理思考

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1、同志们：   今天，是芜湖国税发展史上具有标志意义的一天，是注定要载入芜湖国税发展史册的重要一天。我们在这里隆重召开会议，动员部署进一步深化税务管理重组、推进税源专业化管理试点工作，宣布机构改革和人员重组名单。从今天起，芜湖国税税务管理将进入崭新的税源专业化管理阶段。   2004年以来，我们作为全省国税系统试点单位，围绕税务管理现代化目标，全面实施了税务管理重组试点工作。试点工作历经三个阶段。其中，2004年－2005年5月是第一阶段，也是重组工作启动试运行阶段。通过第一阶段的工作，我们初步树立了流程管理理念，加深了对重组工作的认识和理解，积累了经

2、验，总结了教训。2005年5月－2010年10月是第二阶段，也是重组工作深化阶段，我们重点深化业务重组，加强信息化建设，初步解决了信息化的支撑问题，构建了现代化的税务管理机制。今天，我们作为总局和省局的双重试点单位，在这里隆重召开进一步深化税务管理重组、推进税源专业化管理试点工作动员大会，标志着重组第三阶段工作正式启动实施。这个阶段的主要任务是，通过推行税源专业化管理，实施机构改革，建立健全工作体制机制，全面建立现代化税务管理新模式。   根据局长办公会议、局务会议、党组会议研究的意见，下面，我就做好税源专业化管理试点工作，讲三点意见。   一、深刻

3、认识总局、省局在我局开展税源专业化管理试点工作的重要意义和有利条件   （一）在我局开展税源专业化管理试点，为我们进一步深化税务管理重组、加速实现税务管理现代化提供了难得的历史机遇   在新世纪税务管理现代化的浪潮中，芜湖国税始终走在时代的前列，创造了一系列辉煌业绩。针对办税程序繁杂、信息采集多元、报缴方式单一、服务水平不高等问题，我们坚持敢为人先，大力推进管理创新，在全省国税系统率先开展了税务管理重组，历经近7年的探索与实践，初步建立了以流程为导向、以信息化为支撑的“六个一”管理模式，提高了管理质量和效率，降低了管理成本和风险。针对业务流转效率低下

4、、执法监控方式落后、部门信息封闭等情况，我们加快信息化建设步伐，在全国税务系统率先推行执法管理信息系统，在全省国税系统率先上线运行综合征管系统，率先研发运用工作流系统，率先建成使用网上办税厅，率先研发推行税务行政审批系统，信息化的支撑保障能力显著增强。凭着敢闯敢试的胆识和气魄，芜湖国税工作迅速走在了全省、乃至全国的前列，被誉为安徽国税改革创新的“排头兵”、“试验田”、“展示窗”。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒看到，当前税收管理中也还存在一些矛盾和不足，比如：随着纳税人的数量迅猛增加，经营形式、经营手段、管理水平日益多元化、智能化、复杂化，现行税收管

5、理员模式已明显不能适应形势发展需要；征管信息应用处于较低水平，纳税评估、税源监控等工作难以有效开展，税源管理广度和深度亟待拓展；部分干部素质与现代税务管理需要存在差距，尤其是具备较高税收分析、纳税评估、税务稽查、反避税技能的专业人才较少，制约了税源管理工作的深入开展。面对税收征管的新形势、新情况，去年下半年，国家税务总局提出，要积极探索实施信息管税，深入推进税源专业化管理，稳步推进税收征管方式变革，并决定，在安徽国税等全国8家单位开展税源专业化管理试点。省局党组研究后决定，在芜湖等三个市局先期开展试点，条件成熟后再向全省推广。作为总局和省局的第一批试

6、点单位，我们深感任务艰巨、使命光荣、机遇难得。这是省局党组对芜湖国税的充分信任，是总局领导对芜湖国税的特别重托，更是芜湖国税走向更加灿烂辉煌明天的阶梯。我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇，不断创新、不懈探索、不辱使命，扎实开展税源专业化管理试点工作，进一步深化税务管理重组，大力推进税务管理的集约化、信息化、科学化、法制化、社会化，全面实现税务管理现代化目标。   （二）在我局开展税源专业化管理试点，充分体现了总局、省局领导对芜湖国税工作的重视和信任   多年来，我们的工作始终得到了总局、省局领导的高度关注和大力支持。原任国家税务总局局长谢旭人亲自听取我

7、局税收执法管理信息系统试点工作汇报，并给予充分肯定。总局领导钱冠林、王力、宋兰、冯惠敏、张志勇，总局原任领导贺邦靖、崔俊慧、许善达、董树奎，先后亲临我局，对我局各项工作进行了多角度的考察调研，分别给予了高度评价。省局胡道新局长和其他各位领导多次来芜调研，为我们各项工作指明方向、鼓劲加油。这一次，总局、省局选择在芜湖开展税源专业化管理试点，进一步说明了总局、省局对芜湖国税工作的关心和重视，充分体现了总局、省局领导对芜湖国税干部职工的信任和厚爱。6月初，省局胡道新局长赴京参加有关会议期间，专门就安徽国税，重点就芜湖国税的税源专业化管理试点方案，向总局肖捷

8、局长作了汇报，肖局长高度赞扬，并当即指示总局有关领导和司局负责同志到安徽调研。受肖局长委托，6月24日，总局