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1、农垦生产结构调整摘要：重塑农垦的组织管理结构，构造一个充满生机与活力的企业运行系统，既是农垦经济结构战略性调整的重要内容，也是保障农垦经济结构战略性调整取得成功的必要条件。优化农垦组织结构的基本思路是：紧紧围绕产业化经营这个中心环节，按照现代企业制度的改革目标，全面整合、重组垦区各类资源，切实理顺各个管理层级和经营环节，尽快形成符合市场经济一般规律，体现农垦特色和产业特点，以集团化、公司化、产业化的体制框架和运行方式为主的农垦组织管理结构。一．农垦农业生产结构（一）简介农业中各生产部门或各生产种类所占的比重及其相互关系。亦称农业产业结构。农业经
2、济总体结构中的主要组成部分。（二）层次按农业中各生产部门或各生产种类划分的农业生产结构，可以有不同层次。中国的划分是：第一层次是种植业、林业、畜牧业、渔业等各生产部门在农业中所占的比重及其相互关系。第二层次是种植业、畜牧业、林业、渔业等各生产部门内部按生产种类划分的各种生产所占的比重及其相互关系。例如，种植业内部可分为粮、棉、油、麻、烟、糖、蚕、茶、果、蔬菜、药材等各种生产，它们在种植业中所占的比重及其相互关系，就是种植业的生产结构。有的还可以进一步做第三层次的划分，例如，粮食中又可分为水稻、小麦、玉米等在粮食中所占的比重及其相互关系。在不同国
3、家，农业生产结构的各生产部门划分、各生产种类的划分都不完全相同。（三）重要性科学地认识和正确地确定农业生产内部的比例及其相互关系，是保证农业生产健康发展的重要问题。合理的农业结构，有利于发挥农业内部各部门之间相互促进的关系；有利于农业生态系统的各因素之间保持相对的协调和稳定，充分合理地利用自然资源和经济资源；还能够满足国民经济下产品的需求。 研究农业生产结构，与确定农业发展的方针和道路有密切关系。例如，一个地区或一个国家，在农业发展方针上以种植业为主，或以畜牧业为主，就是农业生产结构的形成与变革的问题。一般说，种植业、畜牧业与林业的比例，是农
4、业生产结构的基本问题；但某些农作物生产种类结构的比例调整，也可以成为关系整个国民经济发展的重要问题。二、农垦农业产业结构调整的方向及目的同重点。（一）意义当前,我国农业发展进入了一个新的阶段,其标志性特征是农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡,丰年有余,农业的发展由资源约束转变为资源与市场双重约束,农业由解决温饱的需要转向适应小康的需要,农业生产结构矛盾日益突出。朱基总理在九届人大三次会议政府工作报告中明确指出,“对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务”。正确认识当前农业的新形势,抓住机遇,搞好农业结构调整,对当前和今后的农垦农业生产具
5、有十分重要的意义。一、充分发挥资源优势和比较优势,是搞好农业结构调整的基础和前提了解和认识自然资源是一个复杂的过程,自然资源的属性是不变的,但是资源的优与劣却是一个相对的变化的概念。从时间上看,由于市场需求的变化或新技术的发明、应用,导致过去没有优势、甚至被认为没有什么价值的资源一夜之间身价倍增,反之亦然。从空间上看,资源还有个比较优势问题,一定区域的资源是否具备优势,必须与其它区域的资源进行比较才能得出结论。（一）目的农垦农业结构调整的目的在于更好的满足市场需求，通过满足市场需求提高经济效益，从而提高农业收入。我国农业资源的比较优势是肉类，水
6、产品，蔬菜和水果等劳动或资本密集型的农产品。我国农业生产引进和推广优良品种，不断提高农产品质量。粮食生产要逐步减少。玉米、春小麦、南方小麦、劣质早产稻的生产，增加国内市场需要的特殊玉米、饲料稻的生产；棉花要在适当压缩种植面积的同时，增加抗虫优质品种和特种棉的生产；水果生产近几年的主要发展方向是压缩大众品种，增加优质品种、小品种的生产；蔬菜生产的发展方向是协调稳定反季蔬菜的供给量，大力发展无公害蔬菜的供给量。大力发展的同时还要逐步转变增长方式，由追求产量最大化向高质量追求效益方向调整。三、以发挥比较优势为出发点，构建优势产业带，全面优化农垦区域结
7、构抓优势区域是培育优势产业的重要环节。根据各垦区不同的资源条件和经济基础，培育和建设有农垦特色的农业产业带、产业群，发展各垦区特色经济，是农垦经济结构战略性调整的重中之重。1.形成以特色区域布局为基础的有竞争力的产业带从农垦企业的分布情况和在全国农业中的比重看，发展特色农业应该是农垦系统优化农业区域布局的主攻方向。通过农业发展地域分工格局的逐步确立，使主要农产品向优势产区集中，彻底打破“小而全”和农业结构趋同的生产格局，推动农垦农业向区域化、专业化和产业化方向发展。根据我国农业区划和各垦区农业生产功能，结合各垦区的比较优势，农垦特色产业区域的分
8、工布局可以从以下几个方面去考虑：专用小麦产业带和生产基地，主要在黑龙江、新疆生产建设兵团、河南、河北、安徽、江苏、湖北等7个垦区建设。优质专用大豆产业
