滁州效能督查

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1、滁州效能督查（第三十期）市机关效能建设领导组办公室2017年10月9日关于全市旅游业发展大会贯彻落实情况的督查报告市委、市政府：9月下旬，市效能办会同市旅游局、市委督查室、市政府督查室组成三个督查组对各县市区和市琅管委等部门贯彻落实全市旅游业发展大会工作情况进行了专项督查，督查采取召开座谈会、查阅资料、现场查看等方式进行。现将有关情况报告如下：一、基本情况1.高度重视、强化领导，制定完善旅游产业政策措施。各县市区制定了贯彻落实市委、市政府《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》的行动方案，明确目标任务，出台具体政策措—1—施。分别成立了由党委或政府主要负责同志

2、任组长的促进旅游业发展领导小组，将旅游业发展纳入党委常委会、政府常务会重点议题，研究解决旅游业发展中的重大问题。凤阳县还制定出台了《凤阳县旅游专项资金奖扶办法》，从2017年起，将年度旅游发展专项资金提高到1000万元；全椒县、明光市汇编了旅游招商引资政策等。各地积极开展各具特色的地方民俗文化和旅游节庆活动近20场次，进一步提升了滁州旅游知名度和乡村旅游影响力。2.突出重点、积极推进，重点项目和“五个一批”项目进展有序。全市共谋划确定“十三五”旅游业“五个一批”项目103个，计划总投资1450亿元。一是打造一批精品景区。琅琊山风景区围绕5A级创建目标，以重点项目

3、带动核心景区整体硬件水平提升。凤阳县明皇陵景区项目、狼巷迷谷韭山洞景区、全椒大墅龙山旅游度假区和天长市龙岗红色旅游特色小镇项目加快升级改造；来安县兴茂国际旅游度假区项目、全椒县憨山大师纪念园项目、琅琊区“清流文化商业街区”、章益故居、吴棠故居项目建设有序推进。二是推出一批精品线路。围绕长三角城市群和“两圈一线”（合宁两大都市圈+高铁沿线），推介环琅琊山醉翁文化之旅游、环滁城生态休闲之旅、大明文化和改革源头之旅等精品线路。8月21日，“沪滁旅游专列”首趟“小岗村号”专列入滁。三是培育一批新兴业态。明光市八岭湖获批第五批安徽省水利风景区，天长市中小学生现代农业科学基

4、地、来安县半塔烈士陵园、滁州—2—长城国际动漫园研学旅行基地、定远县藕塘烈士陵园管理处获评省级研学旅行实践基地。四是开发一批特色商品。各地正在打造琅琊山文旅商贸、金玉滁菊、施集绿茶、百年食品、振全食品、天长南泥湾天然水产、扬子真爱你饮品、明龙酒业等特色旅游商品。3.部署及时、抢占机遇，全域旅游示范区创建紧锣密鼓。南谯区和全椒县被列为全国第二批全域旅游示范县（区）创建单位，两地及时召开了动员大会，成立创建工作领导小组，编制了全区域旅游发展规划、创建实施方案及行动计划，谋划“五个一批”建设重点项目，出台了系列政策文件，建立完善协调推进机制，将创建工作纳入地方部门和乡

5、镇年度目标绩效考核。凤阳县和明光市分别获评“2017中国最美旅游胜地”和“2017最美中国大众休闲、健康养生旅游城市”。来安汊河镇获批全国第二批特色小镇。4.统筹谋划、共融共赢，“旅游+扶贫”初显成效。全市通过发展乡村旅游带动脱贫人口2718人，完成来安县张山乡仰山村、明光市张八岭镇柴郢村、定远县藕塘镇回民村等3个省级乡村旅游扶贫重点村和6个市级乡村旅游扶贫富民重点村的“八个一”旅游基础服务设施建设任务，提前一年完成省旅游局下达的“十三五”乡村旅游扶贫任务。同时，12个市级乡村旅游扶贫重点村中，有7个村完成了“八个一”旅游基础服务设施建设。4月份，全省乡村旅游扶

6、贫工作会议在滁召开。8月份全市乡村旅游扶贫—3—培训班在全椒成功举办。二、存在问题1.旅游发展体制机制的瓶颈问题比较突出，有待进一步健全。对发展旅游业的重要性认识还不够统一，在机构设置、部门合力、政策扶持、规划统筹上差距明显。2.旅游产业现状依旧，有待进一步改观。存在规模偏小，开发水平不高，旅游产品单一雷同，对高端客源的市场吸引力不强，存在留不住人、留不住钱的现象。旅游项目落地难、成长难问题依然存在。3.优秀旅游企业和旅游人才匮乏，有待进一步引进和培育。从事旅游开发的多为中小型企业，缺乏先进管理理念，思维和视野不够开阔，开发项目大多层次不高，产品竞争力不强，懂管

7、理、会策划、善营销的领军型、高层次人才匮乏。4.旅游营销推介不够精准，有待进一步加强。旅游营销推介力度不足，宣传范围不广，手段比较单一，各个景区、旅行社单打独斗的状况普遍存在。加上一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，致使旅游市场拓展乏力。三、意见建议1.进一步深化认识，抢抓旅游业发展新机遇。完善市、县两级旅游行政管理部门职能，实现由单一旅游行业管理向综合产业促进协调职能转变，建立健全相应工作机制；充分发挥好旅游工—4—作领导小组的作用，及时研究和协调解决各地旅游产业发展中的重大问题；相关职能部门要从各自职能出发，研究制定与旅游产业协调发展的政策措施，形成工作合力

8、，切实抓好旅游资源的保护