新型城镇化新型工业化讲话

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1、内办〔2012〕15号中共内乡县委办公室关于印发县委书记全新明《在新型城镇化新型工业化工作会议上的讲话》的通知各乡镇党委、县直各单位党组织：4月13日，在全县新型城镇化新型工业化工作会议上，县委书记全新明作了重要讲话。现将全新明同志《在新型城镇化新型工业化工作会议上的讲话》印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。中共内乡县委办公室2012年5月3日-14-在新型城镇化新型工业化工作会议上的讲话全新明（2012年4月13日，根据录音整理）同志们：刚才，长江县长就加快推进新型城镇化、新型工业化讲了很好的意见，完全符合常委会研究的精神，希望大家认真贯彻落实。省九次党代会讲的核心内容就

2、是走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三新三化”协调发展之路，就是三化统筹。今天下午把新型城镇化和新型工业化结合在一起，不就城镇化研究城镇化，也不就工业化研究工业化，把两块结合在一起相互促进，实现产城互动、产城一体。上午讲的是新型农业现代化和扶贫开发，我们把一天的会议统筹起来理解，就是把省九次党代会精神在内乡的具体化。-14-在这里，我们首先要弄清一个问题，就是新型工业化、新型城镇化的主体是谁？新型工业化的主体是谁？主体是县级以上人民政府和企业家，乡镇在新型工业化这方面担当的责任是比较抽象的。我曾经讲过不要搞上下一般粗，乡镇怎么新型工业化？能抓工业你就抓，没有工业，也没有

3、条件，你不一定勉强，不能搞村村冒烟，到处建工厂。新型城镇化的工作主体是谁？县乡均为主体，新型城镇化需要县乡两轮驱动。过去有种说法，某个城市叫城市品牌，某个城市叫品牌城市。城市品牌、品牌城市，尽管都是四个字，但概念是不一样的。大连的特色在于城市做的好，是城市品牌，我们很难去复制。青岛是品牌的城市，主要靠工业企业和其他企业凝造了这个城市的灵魂，可持续，可以学习借鉴。品牌的城市比城市的品牌更有生命力，如果没有产业，大量的城镇居民不能充分就业，是非常危险的。目前欧债危机正在蔓延，但这里面有个靓丽的风景线就是德国现象，德国又一次成了不倒翁，甚至现在欧洲人希望德国能把欧债危机化解了。我们在座

4、的到过欧洲的不是很多，欧洲整个转一圈，看文化看历史，要看意大利和法国；看生态可能得看奥地利；但整体转下来，你问对欧洲哪个国家的城市印象最好，都不约而同地说是德国。因为它有产业支撑，城市就有生命力了。今天下午的会议讲的就是产城互动、产城一体的问题，我们对会议的主题和实质一定要把握好。下面，就如何加快新型城镇化新型工业化，我讲三个问题。第一个问题，突出新型城镇化引领第一，什么是新型城镇化？新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。具体来讲，新型城镇化“新”-14-在四个方面

5、：一是新在体系上，就是以新型农村社区为切入点，中心城区、中心镇、小城镇、新型农村社区四级联动。二是新在内涵上，就是坚持节约集约、科学发展。三是新在路径上，就是“三化”协调互动发展。四是新在目的上，就是坚持以人为本，和谐发展。第二，为什么要加快推进新型城镇化？如果把城市的功能理解到位了，大家就会明白为什么要加快推进新型城镇化步伐。城市有什么功能？根据我的理解，第一是引领功能。现在城市的生产方式、生活方式、娱乐方式正在向农村渗透，或者通俗地讲，我们过去说的楼上楼下电灯电话是从哪儿开始的?是从城市开始的。很多我们认为潮流的、新型的、新鲜的生产和生活方式都是从城市来的。一句话，社会的进步

6、，文化的进步，城市带着头，这就叫引领，这是城镇的第一个功能。第二是聚集功能。我说一个现象，三四十年前，在座的不少同志可能都有步行或骑自行车到城市看电影的经历，说具体一点，《少林寺》这个电影，有几个同志是在农村看过的，看过的一般都是在城市里看的。为啥这样？因为农村没有这种要素的聚集，资金、教育、人才、文化、娱乐都首先在城市聚集，城市有要素聚集的功能。第三是财富裂变功能。换句话说，城市最能创造财富。中国的GDP来自城市的是多少，来自农村的是多少？内乡的10万农民工到哪去了？到城里去了，城市里好挣钱，一个钱能迅速变成多个钱，这是城市的财富裂变功能。第四-14-是创新功能。98%以上的国

7、家发明专利是在城市完成的，城市对创新存在巨大的需求，创新又拓展了城市的发展能力和活力。第五是拉动功能。城镇化可以引领新型工业化，可以引领新型农业现代化。没有大量农村人口向城市转移，就不可能为工业发展提供充足的人力资源，就不可能促进土地流转和农业规模化经营。第六是服务功能。城乡二元结构下，城市、农村公共服务存在很大差异，农村缺设施缺设备，城市是相对能够满足需求的。正因为城市具有以上讲的这几个功能，因此要加快新型城镇化进程。第三，怎么推进新型城镇化？核心跟大家交流三个方面内容。首先，