四川农村土地资源的节约利用与对策-研究

《四川农村土地资源的节约利用与对策-研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、第1章引言1．1选题依据人类社会的发展进步离不开土地，土地是人类最宝贵的自然资源，是人类生存和发展之本。自从有人类出现以来，便开始了不同形式的土地利用活动。土地利用随着人类的科技水平的不断进步和发展而提高，土地利用成了人类文明进步的强大支撑力量。我国是土地开发利用历史最悠久的国家之一，因此，我们对地球表层的改造广泛而又深刻。然而随着人口急剧的膨胀，人类对土地需求不断的增加，土地资源紧缺状况也日益加重，于是在世界范围内出现了人地关系紧张的局面。此外，人们对土地资源的不合理利用也加剧了人地关系的这种紧张状态。由于工业化和城市化的发展，造成

2、大量耕地减少、森林砍伐、草原破坏和湿她围垦等不合理用地现象，加之为了取得暂时的经济利益而对土地进行掠夺式利用所带来的土地肥力下降、水土流失、土地污染和荒漠化等问题，严重地影响了土地的质量和土地生产力的提高。土地是人类生存与发展的最基本的物质基础，社会经济的可持续发展，必须对土地资源节约利用，有效保护。在<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提到，“十一五”时期我国经济社会发展的主要目标之～是：耕地减少过多状况得到有效控制。据了解，在我们党关于今后五年规划的建议中，这还是第一次将耕地保护的有关内容列为主要目标，意

3、味深长，也可看出我国对于农用地问题开始着重关注了。四川是人口大省，保证农业用地的总量，是保证粮食生产的基本条件，也是促进国民经济全面稳定健康发展的前提。四川省地域辽阔，土地资源丰富，但是，四川土地资源绝对量较大，但人均占有量小，以全省总人口8700万计算。人均土地面积仅为8．5亩，大大低于全国平均水平，人多地少的矛盾十分突出。同时，我们目前还是以传统农业为主导。传统农业的重要特点之一是农业规模发展到一定阶段后，技术改进跟不上人口增长速度，人们为了满足迅速增长的生活需求，乱伐森林，滥耕土地，造成天然植被破坏、水土流失、资源、动植物减少、

4、地区性小气候改变等影响到人类生产生活的后果。现有耕地已经成为高度稀缺的资源。按土地利用总体规划要求，在今后几年内。各项建设计划占用耕地156×104亩。其中人口过快增长及人口绝对数的急剧膨胀，将直接诱发对耕地的需求。因此有文章中曾指出，四JII即使不搞建设。人口的增长，人均耕地每年也要减少一厘米。成都理工大学硕士学位论文总的说来，目前我省农村土地利用中的主要问题有：粗放经营、陡坡垦殖与弃耕经商、耕地闲置并存；在非优生区发展果园，挤占优质耕地，而适宜园地的沟、坡、滩地又未得到充分利用；农村居民点和乡镇企业用地分布零散，缺乏规划，面积偏大

5、，土地利用率较低；在非农业建设用地方面，急功近剥占用良田，土地利用效益不高；农村乱建、乱占问题较为严重，乡镇企业用地无计划，大量耕地破坏，土地资源浪费；工业排污、生活垃圾、化肥、农药使用不当，土地污染程度加剧；由于农村土地价格相对低廉以及农村居民收入的提高，不少农民逐渐向城镇和中心村搬迁，这对于促进城乡经济协调发展来说无疑是一件好事，但在农村老宅的腾退、农民承包土地的处置上，由于缺乏利益交换机制，因此，形成了老宅不退又占新地(城镇土地)的局面，对农村的土地资源造成了极大的浪费。因此，张学忠书记在对四川农村土地资源进行了解后强调指出，针

6、对四川农村的情况来说，经营土地要紧紧抓住第一要务不放松，合理调控土地供应总量，优化土地结构，节约利用每一寸土地，使土地资源的产出效益最大化。四Jl

7、在西部地区具有举足轻重的地位，四川农村土地问题不仅关系到我们全川人民的吃饭穿衣，关系着西部地区的发展，同时也关系着我们中国区域稳定的大计。现在，全国上下也在大力推进新农村建设，但是我省目前的土地资源利用状况却是与社会主义新农村建设根本要求相去甚远，我们应该针对新的情况和问题，加强和完善宏观调控措旌，进一步运用和发挥控制浪费土地的监管功能，以提高农业生产力为重点，从整体上改变农村生产生活条件

8、和人居环境。社会主义新农村建设，是在加快工业化、城镇化的大背景下进行的，基本特点是在统筹城乡发展中推进的，在新农村建设过程中，必须认真对待和慎重处理土地问题，这也是涉及国家长远利益和农民切身利益的问题。因此，我们在努力抓住西部大开发的机遇，加快四川农村经济的发展，关键也是要解决农村土地资源现有种种问题这个后顾之忧。那么．我们如何解决现在的弃耕从商、乱占乱用、效率低下等等农村土地的相关问题，如何对我省现有的农村土地资源进行合理的利用，如何实现我省农村土地资源的可持续发展，寻求有利于农业平稳的发展途径，有效地服务于“三农”，保障国家粮食安

9、全，促进经济社会全面、协调和可持续发展从而全面推进社会主义新农村建设是此篇论文研究的依据。1．2研究现状I．2．1国外土地利用研究土地资源的节约、集约利用、可持续利用，在世界范围内引起了关注。由第1章引言于近年来各国，尤