外资并购境内企业反垄断法规制地研究

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1、摘要摘要随着经济全球化的到来，我国市场的开放程度越来越高，外资并购作为外国投资者对华投资的手段也越来越引人注目。面对日益活跃的外资并购活动，我国对外资并购的反思也达到了前所未有的高峰，对诸多外资并购事件的反对和质疑不绝于耳。外资并购作为我国外商投资的一种重要方式，近年来呈现出一些新的发展趋势。多年实践说明了外资并购是一把“双刃剑”，它既可以推动我国的经济发展，同时对我国的经济发展也可能带来一些负面的影响，其中最大的负面影响就是存在垄断风险，甚至有可能危害到我国的经济安全与产业安全。政府在引导外资并购发挥积极作用的同时，也有必要对外资并购引起的垄

2、断问题加大规制力度，以防范并降低外资并购可能带来的垄断风险，进而维护我国的经济安全与产业安全。本文运用实证分析的方法，立足于我国的《反垄断法》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等相关法律法规，分析我国目前立法实践中存在的不足。运用比较分析的方法研究国外规制并购的立法，通过借鉴外国先进立法，提出完善外资并购境内企业反垄断法规制的具体建议。全文共分三部分：第一部分是关于外资并购境内企业反垄断法规制的必要性分析。首先对外资并购的特点和发展趋势作了介绍，并且对外资并购可能产生的负面影响进行了分析，外资并购可能

3、导致行业垄断、影响国家经济.安全、破坏有效竞争、侵害消费者利益等负面的影响，因此我们有必要对外资并购境内企业的行为进行反垄断法规制。此部分对外资并购反垄断法规制的理论基础进行了阐述，分析了对外资并购反垄断法律规制的法理学基础?，并且阐释了对外资并购反垄断法律规制所要达到的价值目标。°第二部分是对我国关于外资并购的反垄断立法现状的不足进行分析，按照申报——审查——认定的顺序分别进行立法分析并提出不足之处。申报制度不摘要尽合理，包括申报标准不够科学和申报程序不够健全，审查制度中相关市场的界定不清楚，并且缺乏系统、专门的关于外资并购的国家安全审查制度

4、，认定标准也有待于完善，豁免制度的规定过于笼统。第三部分通过对美国、欧盟等国家和地区对外资并购反垄断法律规制的具体规定的分析，探讨其对我国外资并购进行反垄断法规制的借鉴和引导作用，提出我国外资并购反垄断法规制完善的具体建议，同样是按照申报——审查——认定的顺序提出完善建议，包括建立合理的申报制度、明确相关市场的界定、建立系统的国家经济安全审查制度、健全反垄断认定标准，并且提出了要完善听证程序和豁免制度，保障并购当事人的权利。关键词：外资并购；反垄断法规制；国家经济安全；经营者集中AbstractAbstractWiththeeconomicgl

5、obalization,thedegreeofourmarketopeningismoreandmorehigh,themeansofinvestmentofforeigninvestorsinforeigncapital'sm&ainChinaisalsomoreandmoreconspicuous.Facingtheincreasinglyactiveofm&aactivity,tothereflectionofforeigncapital'sm&ainourcountryhasalsoreachedtheunprecedentedheig

6、ht,andtherearesomanyoftheagainstandquestionovertheeventsoftheforeigncapital'sm&a.thereviewprocessandqualityresultsinCoca-Colamergercasecausedsomuchwideandfiercedebate.ForeigninvestmentinChinaofforeigncapital'sm&aasoneoftheimportantways,inrecentyearstakesonsomenewdevelopmentt

7、rend.Withthepassageoftime,manyyearsofpracticeandthattheforeigncapitalisa"double-edgedsword",itcanpromotetheeconomicdevelopmentofourcountry，butatthesametimetotheeconomicdevelopmentofourcountryandcanalsobringsomenegativeinfluence,oneofthebiggestnegativeimpactismonopolyrisk,and

8、mayevenharmtooureconomicsecurityandindustrialsafety.Governmentguideinforeig