浅谈交通基础设施ppp项目投资决策思考

《浅谈交通基础设施ppp项目投资决策思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈交通基础设施PPP项目投资决策思考一、引言中国交通基础设施建设进入了一个高速发展的阶段，PPP模式，即公私合营模式，作为一种新兴的融资方式，它利用了私营企业的资金和生产技术来用于公共设施的基础建设，它既节约了成本还提高了公共服务的质量。英国伦敦地铁建设和北京地铁四号线就是运用这种模式成功的典范。二、新兴的管理方式-PPP模式1.什么是PPP模式PPP模式的是公共部门和私营企业签订正式协议，私人的资金和技术进入到公共设施建设，他们共同提供公共产品和服务，共同承担风险和收益的一种长期合作伙伴关系。2.PPP模式具备哪些优点(1)对于双方来讲，节约成本政府部门和私营企业在项目的

2、一开始共同参与项H的设施所需要的资金，技术可行性研究,缩短前期工作周期,使项目费用降低。不仅可以提高公共服务质量还可以减少费用降低成本,并且准时的完工。(2)对于政府而言，可以转变政府职能，减少财政压力，把钱用在更需耍的国防建设和扶贫建设等。(3)对于市场而言，促进了投资主体的多元化。利用私营企业的资若有类同，纯属巧合!金和技术，来更好的完善基础设施建设，促进了投融资体制改革。(1)互利共生发挥政府和民营的优势，取长补短，以最有效的成本为公众提供高质量的服务。(2)风险承担合理由于政府分担一部分风险，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。三

3、、国内外PPP模式的成果及启示1.国内的成果PPP模式自1995年开始引进中国，中国就对PPP模式结合本国国情，完善和发展，拿北京地铁四号线为例，是国内首个以PPP模式引入港资，以特许经营方式运营的城市轨道交通建设项目。北京市政府投资占大多数，港资和北京两家公司各占百分之十，他们在三十年间拥有掌管四号线的运营和管理权。四号线结构设计上也突出安全方便的特点。站内拥有一些便民设施如自动取款机、自动售货机、公用电话、电子信息牌、展览区、免费杂志等，极大的方便了人们的出行。在装潢风格风格上以简约为主，接近港铁，车站的文化墙上也反映了站点的主题，非常的温馨和舒服。从实行半年开始就已经突

4、破一亿人次，是北京地铁中比较繁忙的地铁路线之一。这得益于PPP模式的实行，让公共部门和私营企业建立一个良好的合作伙伴关系，他们互相之间取长补短，完善了整体的服务水平,提高了服务质量，而最终的受益群体是群众。PPP融资模式和特许经营模式的引入使北京市地铁运作的产权关系发生了变化，这种变化对我国交通投融资体制改革、运营机制的创新以及政府职能的转变都产生了积极的影响。2•国外的成就(1)英国伦敦地铁英国是最早采取PPP模式的，伦敦地铁，由于早些年间，英国的财政紧张，为了缓解财政紧张的压力，英国政府开始对外招商引资，利用私人企业的技术管理和资金的力量，并承诺给予私人企业30年的经营许

5、可权，英国PPP模式分为PFI和PF2阶段。在2012年以前PFI模式允许私人部门参与基础设施的设计、建造、投融资和运营环节，旨在提高公共产品质量同时更好地维护公共资产。但在运行过程中出现政府监管不力，私人企业内部矛盾风化，资金浪费，收益分配不均衡等问题。针对PFI模式的不足，英国政府于2012年推出PF2作为全新的PPP模式，最突出的特征是政府参股投入部分资本金，以此为基础进而形成有效机制，部分化解了PFI模式中存在的问题，使得采购效率显著提高，服务更加灵活,信息更加透明。(2)加拿大交通加拿大是PPP模式最好的实行国，关键在于政府对PPP非常的重视,也非常的支持。加拿大P

6、PP项目，在初期的设计、建设，中期的运营和后期维护上为当地人民提供了就业的岗位和机会，对加拿大的经济起到了建设和推动作用。PPP模式的实行，使加拿大的交通变得更便捷有序，若有类同，纯属巧合!极大的提高了公共服务水平。使人民的权益得到保障。3•启示(1)完善健全相关的法律法规我们对PPP模式的应用处在一个初级阶段，很多的法律法规都不完善，我们可以学学澳大利亚政府，澳大利亚于在所有PPP项目在建设与运营管理阶段，在适用商法与合同法的同时，积极利用海湾保护法、政府铁路法等相关法。它设置专门的立法来保护PPP模式的顺利进行，有利于规范整个经营过程的。为保障双方共同的利益提供法律依据，

7、同时吸引外来投资的资源。(2)政府要有力的监管在PPP模式中，政府充当着强有力的监管者，在英国伦敦地铁实行的过程中，有一部分原因是因为政府的监管不力,而导致了公司的破产，政府和私营企业合作的过程中，不能撒手不管，而要时时刻刻监视着工程质量、安全标准,项目完成后运营阶段的服务质量、价格标准进行监等，不能听之任之，放任不管。(3)结合本国国情，创新发展理念我们从国外的拿来主义，一定要结合我们国家发展状况，进行大胆的创新和发展，发展离不开创新，如果停滞不前，留恋于当前的发展成果，没有一丝危机意识，肯定是走不长