浅析证券报道法律规范

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1、.浅析证券报道的法律规范纵观我国证券市场十年的发展历史我们发现在规范中发展在发展中规范始终是我国证券市场的一条清晰的脉络我国的证券报道也是处于不够完善不够规范的阶段证券报道证券新闻报道从法律上要求具有真实性、准确性和完整性由于证券报道的社会影响很大可以影响证券市场的前景使股市波动甚至导致社会的不稳定它能激起无数股民的投资热情也能动摇无数股民的投资信心因而在《证券法》中多次对其真实性、准确性和完整性加以规定　　1.我国已经初步建立了规范证券报道的法规体系　　伴随证券市场的成长历程先后制订发布了有关规范证券报道的相关规定......　　一是办法、条例、

2、通知等类的规定1993年4月国务院发布施行《股票发行与交易管理暂行条例》对证券市场进行规范化管理其中就有对证券报道的相关规定1993年8月国务院证券委员会发布《禁止证券欺诈行为暂行办法》中第六条第四款中规定了内幕人员的构成中有“由于本人的职业、地位、与发行人的合同关系或者工作联系有可能接触或者获得内幕信息的人员包括新闻记者、报刊编辑、电台主持人以及编排印刷人员等”规定将新闻记者等人列为了内幕人员在《暂行办法》的第13条中作出了对内幕人员“泄露内幕信息、根据内幕信息买卖证券或者建议他人买卖证券的”行为根据不同情况作了不同的处罚规定1995年中国证监会

3、转发《关于上海市场信息传播管理的若干规定》对证券市场信息传播媒体进行管理中国证监会转发这一文件并要求各地加以借鉴切实抓好证券信息传播的管理工作1996年5月中国证监会针对一些地方媒体传播不实消息甚至虚假消息的现象发出了通知要求地方监管部门加强对地方报刊及其他媒体有关证券期货市场信息传播行为的引导工作罗列了违规现象提出了相应的处理措施1996年10月中国证临监会发出《关于严禁严禁操纵证券市场行为的通知》将“证券投资咨询机构及股评人士利用媒介及其传播手段制造和传播虚假信息扰乱市场正常运行”行为补充界定为操纵市场行为并在以后的规定指出对操纵市场的行为和制

4、造传播虚假信息的媒体从严惩处1997年经国务院批准国务院证券委员会发布《证券期货投资咨询管理暂行办法》与之相配套中国证监会新闻出版署等六部门联合发布《关于加强证券期货信息传播管理的若干规定》对刊发和传播证券信息的媒体的范围分析股市行情提供具体投资建议的作者资格等事项作了严格规定　　二是法律类的规定1997年3月第八届全国人大第五次会议通过修订后的新《刑法》其中关于证券犯罪的罪名有七八种之多其中“编造并传播虚假证券信息罪、内幕交易、泄露内幕信息罪”与信息披露和新闻传播活动有关从而在《刑法》中对证券报道的违法违规现象作了规定和惩罚1998年12月29日

5、《证券法》历经8年的起草修改终于在第九届全国人大常委会第六次会议上通过并于1999年7月1日生效在《证券法》第72条规定“禁止国家工作人员、新闻传播媒介从业人员和有关人员编造传播虚假消息严重影响证券交易……各种传播媒介传播证券交易信息必须真实、客观、禁止误导”在第188条中对“编造、传播虚假信息的扰乱证券交易市场的”处以“三万能上能下二十万以下的罚款”构成犯罪的依法追究刑事责任...　　可见我国在对证券报道的监管约束方面是一直不断地在推进由最初的“暂行条例、办法、通知”发展到最后以“法”的形式加以固定的高度　　2.我国证券报道法律规范存在的问题　　

6、目前我国发布的有关证券报道的法规不少但在实际工作中存在的问题和不足之处仍得不到很好解决比较突出的问题有...　　一是证券报道信息传播的真实性和准确度有待提高股市中的信息污染和信息误导现象较严重由于在受众眼中传播媒介具有广泛性和可靠性一旦其所报道的信息是假的其危害程度是相当大的正是基于此一些操纵市场的分子将目光盯在了媒体身上他们通常勾结或利用媒体传播虚假信息以达到操纵市场的目的如1993年发生的“苏三山”事件就是由一大户故意编造假新闻通过媒体的报道引起股市巨大的波动从而使其获得不菲的利润当时我们的媒体对证券报道缺乏应有的法律意识从而被人利用现在虽然很

7、少发生像“苏三山”事件这样大的虚假报道但一些“小”的虚假信息报道却时有发生　　二是证券报道存在着违法行为如违反信息披露原则证券市场的信息披露遵循“公开、公平、公正”的原则其中公开原则是核心即要求实行市场信息的公开化《证券法》第70条规定新闻记者如果通过某种渠道获得内幕信息承担着不得泄露所获知的内幕信息的义务在证券报道中善于“抢新闻”的记者和传媒不能只顾追求“时效性”而要考虑“公平、公正”的原则否则会对证券市场带来不良的影响要确保所有投资人都能公平的获知一切可能同市场价格波动有关的重大信息防止内幕交易从而保证市场的公正性...　　三是证券报道中的舆论

8、监督力度不够证券报道作为新闻报道进行舆论监督是其社会功能的体现证券新闻媒体不仅仅是对证券市场信息进行宏观地报道而且还要对一