申论实事论点

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1、慈善机构公信力下降并非媒体报道催生　经过近来的种种风波，无论是慈善组织还是相关管理部门，都已经开始了一场与“挽回信任”的赛跑。 　　日前，民政部公开表示，公益慈善类组织将单独由慈善司负责，开展独立的行业监管。由民间公益组织发起成立的“基金会中心网”上，也有越来越多基金会加入了这个信息公开的平台。 　　如果说“慈善风波”在一定程度上伤害了公众的慈善热情，那么，这场由专家、媒体、业界和公众共同参与的社会大讨论，也凝聚起了关于慈善的诸多共识。 　　比如，透明公开是现代慈善的灵魂，慈善机构只有配备“玻璃口袋”才能让公众捐得放心；职业化、专业化保证善款能被高效使用，专业素养、职业

2、道德，是问心无愧提取管理费的前提；破除双重管理体制、放开公募权利，才能激发蕴藏于社会的慈善力量，形成更具活力的“慈善市场”。 　　慈善事业的健康发展，不意味一点问题都不出，而在于能够正视和解决问题。从“怎么看”走向“怎么办”，才能促成我国慈善行业的进步、慈善水平的提升。中国红十字会“捐赠信息发布平台”上线试运行，迈出了重要的第一步；为规范信息披露工作，《公益慈善捐助信息披露指引》面向公众征求意见。这些，可以说都是慈善风波推动形成的共识，在实践中的一步步落地。 　　制度层面也同样在进行着更深层次的探索。“壹基金”走出身份困境，转型为公募基金会；民政部或将“松绑”公益组织，

3、不需业务主管单位可直接登记注册。这些透露出共同的信号：政府角色将从“严审批”转向“严监管”，多元化将是未来的慈善格局。 25/25　　当然，任何变革都有其历史包袱和传统逻辑的阻碍，不可能一步到位。这也是作为慈善主体的公众应有的意识。 　　风波之后，公众需要深化对慈善的理解。在看到慈善组织不足的同时也看到它们的重要作用，在接受它们工作的同时也认同必要的管理费用。更重要的是，要平复“慈善风波”激起的强烈情绪，与过去一样积极投身慈善事业，不让捐款减少，不让血库告急，不让需要帮助的人在等待中失去希望。 　　风波之后，慈善组织与管理部门也需要重新看待媒体与慈善的关系。这段时间，如

4、民政部相关人士指出，“慈善捐赠降到了冰点”，有人迁怒于某些人的“天真无知”，有人怪责于媒体的“穷追猛打”。诚然，回望“慈善风波”，确有一些组织机构“躺着中枪”；展望“慈善伤疤”揭开后的信任修复，媒体作为正面传播者和引导者的作用无疑应该强化，但抱怨者也需意识到：存在的问题是第一位的，新闻报道是第二位的。民政部证实的“社会捐赠总额没有大幅下降”、只是“慈善机构收的捐赠少了”这一现象表明：公众的慈善热情一直存在并释放，慈善机构的公信力下降并非媒体报道催生。 　　对于慈善，这是我们的愿景：法律规范、政府监管、公众监督、组织善治、行业自律、社会选择、平等竞争、优胜劣汰、合作共赢。

5、而这幅美好图景，需要慈善从业者、社会管理者、媒体，以及包括你我在内的每一个社会成员，共同绘就。政府权威如何提振慈善公信、在慈善机构陷入信任危机的时候，政府权威的介入是提振慈善机构公信力的现实选择。但要真正做到监管有效，仅有到慈善司备案，以及接受慈善司定的规范、要求等，是远远不够的。　　当社会不信任慈善机构，其接受的捐赠即降至“冰点”，但社会捐赠总额没有太大变化，原因是社会公众选择了点对点捐赠和向政府捐赠。这深刻地说明，公信力是慈善机构的生命，没有公信力它就没有存在的意义和价值。　　在这个意义上，慈善机构亟须打上一针“强心剂”25/25。最近，民政部有关官员公开表示，计划

6、将公益慈善类组织统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单独的行业监管，监管范围则包括募捐活动的备案、规范、信息公开和财务公开等。这表明，“政府权威”就是这强心剂。那么，对于深陷信任危机的慈善机构来说，政府权威能否提振其公信力？又该如何提振其公信力？　　应当承认，在慈善机构陷入信任危机的时候，政府权威的介入是提振慈善机构公信力的现实选择。从理论上说，政府权威的介入，既避免多头管理局面，又能提升管理理念和规范。但是，这么多慈善机构和活动，仅靠一个慈善司来监管，即使各地慈善机构及分支由各地的“慈善司”来管，只怕仍有力不从心之虞。　　公开透明、公平公正的理念与法则，是慈善

7、机构运行的基本要求，也是政府监管的主攻方向。但要真正做到监管有效，仅有到慈善司备案，以及接受慈善司定的规范、要求等，是远远不够的。如果只坐在办公室里看提供的材料，就难以体察到慈善机构运行的实情。参与到慈善活动运行的全过程，则可能既面临人力不济的问题，也可能面临执行力的问题。如是，则不仅难有实效，更可能危及政府部门的公信力。　　的确，现时的一些慈善机构，在公开透明和公平公正方面，还有太大的差距。但要迫其就范，从根本上还需要慈善法的建树。只有在法律上确立了共同的慈善理念、规范、法则、制度等，慈善机构才可能在法律框架和轨道内良性运行，也才能把政