论加强基层供电企业全面预算管理

《论加强基层供电企业全面预算管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论加强基层供电企业全面预算管理摘要：全面预算管理是企业进行战略实施和管理控制的主要手段，对企业整体管理全有全面的控制能力。随着我国社会主义市场经济体制的建立，企业管理日趋完善，全面预算管理在现代企业已被广泛应用。本文试探讨基层供电企业推行全面预算管理存在的困难，提出相应的改进建议。关键词：电力；企业；预算中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)12-0-02全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的

2、计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。一、全面预算管理的内容全面预算是指为了实现企业目标，落实公司战略，在未来一定时期内通过对预算目标的设立、编制、执行控制和考评等，确保企业最终实现其战略目标。全面预算是需要编制的各种预算的总称，主要包括经营预算、资本预算和财务预算。经营预算是对一定时期内企业可能形成现金收付的一系列营业活动的预算。资本预算是指一定时期内企业涉及长期投资的业务预算。财务预算是指企业业务现金收支、财务状况等有关的总预算。在全面预算体系中，经营预算

3、是财务预算的基础，即首先确定销售量、销售价格、生产成本等才能最终形成反映财务结果的预算。资本预算直接影响着生产经营等业务预算，财务预算的效益水平又会影响资本预算。因此，可以说这个三种预算是相互依存，相互影响的。二、全面预算管理的作用作为现代企业管理的重要工具，全面预算管理对于实现企业的战略目标和可持续发展具有不可替代的作用。（一）全面预算管理明确了企业的战略目标。全面预算管理的实质是根据战略配置资源，其出发点和立足点都是要实现战略目标，因此，全面预算的基础和前提都是要有一个明确的战略目标。预算不仅仅把公司战略和经营绩效联系起来，还将既定战略加以固化和量化，为

4、最终实现公司的战略目标提供保障。（二）全面预算管理落实了企业的契约关系。全面预算管理是企业贯彻先进管理体系，强化公司管理能力，推行公司契约机制的有效手段。预算管理是对企业相关利益人的约定利益进行管理规划，并通过预算管理过程中的监控机制测量投人产生的实际效果，并根据预算制度评价契约履行的程度进行相应的惩罚和激励，从而确定公司管理及全面预算的顺利实施。（三）全面预算管理发挥了管理纽带作用。全面预算管理是达到长远期目标的计划方案，是企业战略发展和平时经营相连接的纽带。企业预算为管理层甚至是整个企业设定了目标以及达到目标需要采用的方法，并且提供了具体的权责划分，无论

5、是对企业所有者、企业管理层还是企业基层来说,企业预算管理基本确定了在一个预定期内企业的走向和运营状况。三、供电企业推行全面预算管理的重要意义近年来，全面预算管理也越来越受到供电企业的推广与应用。其意义主要表现在以下几个方面：（-）有利于实施战略管理，实现企业发展战略目标。全面预算管理的重点是借助预算机制与管理形式取得企业可持续发展的优势，保证战略方针的贯彻执行和预定经营目标的实现。例如，广东电网公司修编完成公司'‘十二五”中长期预算，深化预算的战略引领作用，谋划广州、深圳局分立后公司中长期财务战略布局，重建投资规划财务评价和预算规划模型。可见，预算管理有利于

6、实现企业发展战略目标。（二）有利于实施内部控制，有效防范风险。全面预算管理是企业有效实施内部控制，防范风险的重要机制，其贯穿于企业的各项经济管理活动的事前、事中及事后的全过程，并对关键环节予以控制。全面预算管理能实现财务管理事后控制向事前预测的转变，全员、全过程、全方位的参与预算，实现“点、线、面”的内控体系，从而进行不同面的多方位管控，有效防范风险。（三）有利于优化资源配置，提高经济效益。一个企业所拥有的资源总是有限的，对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划事关重要。通过预算的编制和综合平衡，将企业战略和长期经营目标分解到各个单位和部门，明

7、确和理顺上下级之间、各部门之间的权责，在确保企业总体战略目标实现的前提下，达到购电、供电、销售、管理各环节都相互协调，促使企业内部之间组织各自的生产经营活动和管理活动，实现企业资源的合理配置和最优利用,增强资源的价值创造能力，提高经济效益。四、基层供电企业推进全面预算管理存在的问题目前很多基层供电企业预算的管控模式是在遵循以成本为重点的全面预算管理。但是，与国内外先进经验相比，基层供电企业在推进全面预算管理方面仍存在一些亟待解决的问题。（一）对预算管理的认识不足。有些基层供电企业的领导对预算的认识不准确，认为预算是财务部门的事，省电网公司要求年底要编制一套预

8、算报表，而供电公司的生产经营计划指标由计划部门编制，