论我国食品安全问题现状和刑法规制

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1、论我国食品安全问题现状和刑法规制摘要：近年来，世界各地相继发生多起恶性食品安全事件，其中尤以我国最为突出。"民以食为天”，愈演愈烈的食品安全不仅影响社会和谐稳定，而且严重威胁着人类自身的生存与发展。因此对食品安全问题的研究有着重要的现实意义。文章中试就近年来频发的食品安全问题从刑法规制方面做一阐述。关键词：食品安全食品安全犯罪刑法规制立法转基因食品一、国内外食品安全问题的现状(-)国外食品安全现状近年食品安全问题已经成为国内外公众共同关注的一个焦点，一波未平一波又一起的的食品安全事件屡见不鲜，引

2、发了广泛的热议。2011年4月11日瑞典宣布：在欧洲出售的雀巢婴幼儿食品里可能含有大量有毒元素；5月5日韩国质检部门通报，在韩国市面45种抽检的乳制品中均发现微量甲醛［1］。对于食品安全给予高度关注的美国，近年来食品安全问题也是愈演愈烈，据2010年8月28日人民日报(海外版)报道：据统计，近年来，美国平均每年发生的食品安全事件达350宗之多，比上世纪90年代初增长100多宗。（二）国内食品安全现状近十年来，国内食品安全事件也是层出不穷，其危害更是怵目惊心。2004年，阜阳劣质奶粉喂养出"大头娃

3、娃”，营养不良导致免疫力低下，严重者可致死；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氧胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死；2012年的毒胶囊事件和果冻事件，轰动全国。近十年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件，受害者成千上万。这些问题已对人民生命健康和民族生存造成了严重威胁。（三）我国食品安全问题的特点及原因随着社会发展进程的不断加快，我国的食品安全问题越来越严重，问题食品的涉及面越来越广

4、，危害程度越来越深,制毒制劣的手段越来越隐蔽且多样。目前我国的食品安全主要问题是在食品加工中违规添加工业制剂，如今年发生的“胶囊事件”、"果冻事件”等等。造成了我国食品安全问题的原因主要有以下几个方面：1•管制方面的原因。我国人口多，食品安全涉及面广，政府管制部门在食品安全管制方面不仅经验欠缺，而且人手不足，手段落后，监管无力，对食品安全问题无法及时做出有效的反应。2•生产方面的原因。食品企业、从业者急功近利，诚信缺失，只顾赚钱，不顾食品安全，这也是我国食品行业的一大弊病。3•消费方面的原因。我

5、国是一个发展中国家，经济发展水平不平衡，需求层次多样，也客观上为劣质有害食品提供了市场。4•其他方面的原因。食源性疾病引发的问题，生物毒素的污染造成的食品安全问题，食品在生产加工过程中的问题等。二、国外解决食品安全问题的方法及对我们的借鉴作用食品安全牵涉社会和谐稳定，影响人类文明发展和民族繁衍生存。因此，在国外，许多国家已经采取相应的措施来解决食品安全问题，给我们解决国内食品安全问题提供了有益的借鉴。在美国，一是建立三级监管体系，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、

6、销售和售后等各个环节进行全方位监管。二是实施食品召回制度，企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下产品；食品药监局等在紧急情况下可强制要求企业召回产品。三是强化第三方检验和认证，FDA有权对实验室认证机构和第三方实验室进行检查；四是强化风险控制，所有登记的食品企业必须制定实施食品防护计划；五是加大惩罚性赔偿力度，明知故犯的企业主管和个人，将被判处最高十年监禁和不封顶数量的罚款。在日本，一是实行可追溯管理，二是信息交流机制，三是严厉的处罚机制。总结起来也就三点：监管触角伸向产地,为每份食品'‘建档案

7、”，食品造假出狠招重罚。发达国家在处理食品安全问题方面都有很多的共同点，那就是，加强食品安全监督管理，以风险评估为基础的科学关系，透明的全程可追溯体系，严格的处罚措施等。这些措施，对解决我国的食品安全问题有重要的借鉴意义。三、我国刑法规制现状及立法缺陷（一）我国有关食品安全的法律体系1993年2月22日通过了《中华人民共和国产品质量法》,首次通过法律对生产者、销售者的产品质量责任和义务加以规制，从法律的高度对于产品的生产加工加以引导。1995年10月30日通过了《中华人民共和国食品卫生法》，从立

8、法的高度对于食品安全问题做出了详细的规定。2009年2月28日通过了《中华人民共和国食品安全法》，这是针对近年来频发的食品安全问题所制定的一部法律。《食品安全法》及2009年7月8日国务院通过的《中华人民共和国食品安全法实施条例》从食品生产、监管、流通等各个环节作出详细的规定，对于从事食品生产行业的从业人员从事食品生产给出了明确的方向，对于违反食品安全法的人员也规定了相应的法律责任。目前我国《刑法》中对食品安全问题的规定主要见2011年2月25日通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》，对于原来