投资者—东道国争端解决机制:icsid仲裁机制研究

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1、投资者一东道国争端解决机制:ICSID仲裁机制研究鄂晓梅摘要:解决投资争端国际中心(ICSID)是为私人投资者和东道国提供调解和仲裁程序的国际机构。目前,随着越来越多的国际投资协定将仲裁作为解决投资者一东道国投资争端的方式,以及投资者越來越倾向于使用ICSID争端解决机制,ICSID的投资仲裁解决机制成为了各国以及学界关注的焦点。而随着案件数量的增多、所涉国家以及政策范围的不断扩大,ICSID的仲裁解决机制在被广泛关注的同时也引起了很多的争议。中国作为新晋的世界上最大的资本输入国以及资本净输出国,

2、不仅要密切关注ICSID仲裁解决机制对个案的解决,同吋更要高度关注和参与到其对仲裁解决机制的改革中。关键词:ICSID投资者—东道国争端仲裁中国目前是世界上主要的投资大国之一。根据联合国贸发会议(UNCTAD)2015年1月29日公布的数据,2014年流入中国的外国投资达到约1280亿美元,这使得中国成为全球外国投资的笫一大目的国。1同吋,联合国贸发会议2014的报告认为中国的资本输出量会在两到三年内超岀其资本输入量。*内蒙古大学法学院教授,博士生导师,邮箱:exiaomei3@163.com。S

3、eeUNCTAD,GlobalInvestmentTrendsMonitor,No.18,29January2015,p.1-2.UNCTAD,WorldInvestmentReport2014,p.xix・但统计数据表明,中国在2014年就实现了这个目标,去年实际对外投资规模约1400亿美元,较使用外资金额高出约200亿美元,成为了净资本输出国。彳秦菲菲,“2014年我国对外投资规模约1400亿美元,首度成资本净输出国",《上海证券报》,2015年1月22日,转引自新华网,http://news

4、.xinhuanet.com/fortune/2015-01/22/c_127409136.htm,2015年4月8日访问。随着投资规模的扩大,中国投资者在国外遭遇的投资风险也不断见诸报端。例如,在2014年6月初当选的韩国济州道新知事叫停了多个中资项目。"这类地方政府轮换或其他原因导致的东道国对投资法律政策的突然转变,是投资者和东道国产生争端的一个主要原因。此外,东道国政府在采掘业、通讯和旅游等领域撤销许可证、违反投资合同、公开招投标方面的无规则、撤回先前授予的补贴、直接征收等措施也经常会引起投

5、资者与东道国政府的争端。5因此,此类争端在主体方面比较特殊,它是私人投资者作为争端一方与主权国家政府之间因投资问题而发生的争端。私人投资者一般不愿意在东道国法律体系内解决争端,而东道国也不希望投资者的母国提供相应的外交保护,因此,建立一个有效的国际投资争端解决机制成为国际社会的迫切需要。1966年,解决投资争端国际中心(InternationalCentreforSettlementofInvestmentDisputes,以下fi#称ICSID)成立,其目的就是为私人投资者和东道国提供调解和仲裁

6、程序以解决投资争端。目前,随着国际投资数量的增加,以及越来越多的国际投资协定将仲裁作为解决投资者一东道国投资争端的方式,ICSID的投资仲裁解决机制成为了公众关注的焦点。参见岳菲菲,“济州对中国投资态度'变脸'?”,《北京青年报》,2014年6月25日,第A20版。参见联合国贸易和发展会议,《世界投资报告2013》,联合国:纽约和日内瓦,2013,第110页。参见联合国贸易和发展会议,《世界投资报告2014》,联合国:纽约和日内瓦,2014,第XXV页。本文主耍介绍和分析ICSID的基本概况、仲裁

7、规则和程序,冃前关于ICSID机制的利弊的讨论,以及屮国政府及投资者对该机制的利用状况。—>ICSID的仲裁机制(―)ICSID的基本概况为了解决投资者和东道国政府之间的争端,在世界银行的倡导下,《解决国家和他国国民投资争议公约》(ConventionontheSettlementofInvestmentDisputesBetweenStatesandNationalsofOtherStates)(又称《华盛顿公约》)在1965年通过并于1966年10月14FI正式生效。ICSID2013Annu

8、alReport,p.10.截至2015年4月8H,《华盛顿公约》共有159个签字国,其中有150个国家批准了该公约。MemberStates,https://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet?requestType=CasesRH&actionVal=ShowHome&pageName=MemberStates_Home,accessedonApril8,2015・《华盛顿公约》第一条开宗明义地指出,建立ICSID的冃的及主要任务是,为

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