绿色发展理念指导下的生态文明立法问题研究

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1、第３卷第２期湖南生态科学学报Ｖｏｌ.３Ｎｏ.２２０１６年６月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＥｃｏｌｏｇｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅＪｕｎ.２０１６???????????????????????????????????????????????文章编号:２０９５－７３００(２０１６)０２－０５１－０６绿色发展理念指导下的生态文明立法问题研究崔爱鹏(中共河南省委党校法学教研部ꎬ河南郑州４５１０００)摘要:“绿色发展理念”是“十三五”时期经济社会发展的五大基本理念之一ꎬ是我国生态文明建设和生态文明立法的指导思想.我国«宪法»还存在关于生态文明和生态安全规定的缺失ꎬ现有生态文明立法理念有所错位ꎬ生态文明立法体系

2、不健全等方面的缺陷.因此ꎬ生态文明立法应树立“绿色发展”的指导思想ꎬ适时修改宪法关于生态文明法治的相关规定ꎬ制定«中华人民共和国生态文明促进法»ꎬ逐步建立科学的生态文明法律制度体系ꎬ健全生态法律责任.参５.关键词:绿色发展理念ꎻ生态文明立法ꎻ完善路径中图分类号:Ｄ９２２?６文献标识码:Ａ党的十八届三中全会提出“必须建立系统完整察院还分别作出了关于惩治环境犯罪法律适用的[１]的生态文明制度体系ꎬ用制度保护生态环境”ꎬ五中司法解释.２０１４年４月ꎬ第十二届全国人民代表全会确立绿色发展的理念.该文就绿色发展理念指大会常务委员会对«中华人民共和国环境保护法»导下的生态文明立法问题做些粗浅探讨.进行了重

3、大修订.我国生态环境保护的立法繁多而且复杂ꎬ有必要从法律位阶的角度进行一番梳理.１我国生态文明立法之梳理(１)«宪法».我国«宪法»涉及生态环环境保护的条文如下:第九条第二款:国家保障自然资源的１.１我国生态文明立法的回顾合理利用ꎬ保护珍贵的动物和植物.禁止任何组织或我国生态环境立法起步较早ꎬ上世纪７０年代者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源.第十条«中华人民共和国宪法»的修改ꎬ就已经把环境保护第二款:任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或写入国家的根本大法.上世纪８０年代政府就提出环者以其他形式非法转让土地.一切使用土地的组织境保护是中国的基本国策.至此ꎬ我国生态环境保护和个人必须合理地利用

4、土地.第二十二条第二款:国的立法一发而不可收ꎬ全国人大常委会制定了环境家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗保护法律１０件、资源保护法律２０件.国务院颁布了产.第二十六条国家保护和改善生活环境和生态环环保行政法规２５件.地方人大和政府制定了地方性境ꎬ防治污染和其他公害.国家组织和鼓励植树造环保法规和规章７００余件ꎬ国务院有关部门制定环林ꎬ保护林木.保规章数百件ꎬ其中环境保护部的部门规章６９件.(２)法律.法律包括基本法律和基本法律以外的国家还制定了１０００余项环境标准.全国人大常委其他法律.基本法律是由全国人民代表大会制定并会和国务院批准、签署了«生物多样性公约»等多边修改ꎬ如«刑法»ꎻ

5、基本法律以外的其他法律是指除国际环境条约５０余件.最高人民法院和最高人民检应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他收稿日期:２０１６－０４－２３基金项目:国家社会科学基金项目资助(编号:１５ＢＦＸ０５６)ꎻ河南省社科规划项目资助(编号:２０１４ＢＦＸ０２９)作者简介:崔爱鹏(１９７０－)ꎬ男ꎬ河南滑县人ꎬ硕士ꎬ副教授ꎬ研究方向:生态法学、刑事法学.５２湖南生态科学学报２０１６年６月法律ꎬ由全国人民代表大会常务委员会制定并修改.业单位环境信息公开办法»、«突发环境事件调查处«刑法»、«行政强制法»、«行政许可法»、«农业法»理办法»、«消耗臭氧层物质进出口管理办法»、«放等法律中的生态保护条款

6、属于基本法律.生态保护射性固体废物贮存和处置许可管理办法»、«核与辐的专门法律如«大气污染防治法»、«环境保护法»、射安全监督检查人员证件管理办法»等.«循环经济促进法»、«水污染防治法»、«城乡规划除了上述国务院规章之外ꎬ各地方人大和政府法»、«节约能源法»、«可再生能源法»、«固体废物制定的地方性环境法规和地方政府规章共２０００余污染环境防治法»、«防沙治沙法»、«放射性污染防件.如河南省人大制定的«河南省减少污染物排放条治法»、«草原法»、«环境影响评价法»、«水法»、«清例(草案)»、«河南省地质环境保护条例(草案)»洁生产促进法»、«海域使用管理法»、«渔业法»、等ꎬ河南省人民政府制

7、定的«河南省环境污染防治«大气污染防治法»、«气象法»、«环境噪声污染防治设施监督管理办法»、«河南省排污费征收使用管理法»、«煤炭法»、«水土保持法»、«标准化法»、«野生办法»、«河南省污染源限期治理管理办法»等.动物保护法»、«土地管理法(１９９８年修正)»、«矿产(５)国际环境条约.近年来ꎬ我国全国人大常委资源法(１９９６年修正)»、«森林法(１９９８年修正)»、会和国务院批准、签署了«生