城乡一体化进程中县域农村客运发展策略-研究

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1、东南大学碗七学位论文开展农村客运试点发展“J。两年各地在农村客运发展的实践中，在场站、车辆基础设施体系建设，运营管理方法，发展政策、资金筹集等保障体系方面积累了丰富经验。I．场站及车辆建设四川省在开展农村客运时采取了灵活的建站模式。灵活应用股份合作制、站站结合、个体办站、线路专营，合资办站等方式建设客运场站体系”l，拓展了场站建设的思路。在缺少响应但有确实存在建设必要的地方，四川省道路运输管理局充分发挥政府投资的引导作用，对竣J二验收合格投入使用的乡镇汽车客运站具体采用了“以奖代补”的模式：每站奖励10万元，并逐年加大投入力度。安

2、排的资金总额由1999年的100万增加到2004年的1600万。浙江省拓展发展，乡镇客运中心站的新形式——准四级客运站，(平均日旅客发送最<500人，最低标准占地面积2000平方米)，并公开设计招标，组织专家评审，制订了全省农村准四级客运站、港湾式停靠站和招呼站等一整套农村客运站场的样式、标准和标志，在全省推广。车辆方面，浙江省针对本地农村道路特殊、农民携带农产品多和农村客运公司资金少等特点，组织研发农村经济型客车，根据不同的经济发展水平、道路条件、乘客需求等情况，评定出14种农村经济适用客车车型。2．经营管理浙江的农村客运发展，

3、偏重于推行客运企业“集约化经营、公交化运行、员工化管理”[31，客运市场准入以此为标准，现有不合格的企业必须改造达标。市场的整理过程中，灵活采用了收购法．经营权股份制改造法，分步改造法等方法，使得改造过程顺利开展。对不合食经营者的退出问题，建立了=种退出通道：一是继续经营模式。原经营者与城乡公交同线竞争，但不享受城乡公交政策，实现优胜劣汰：二是有承包、挂靠车辆经营者与片区经营者协商入股，实行股份制改造；三是由公司全额出自原经营者车辆给予适当奖励。相较浙江的农村客运公交化，在农村客运市场准入条件上，湖北襄樊市只定车辆安全技术标准、定

4、人员从业资格、定经营范围(乡镇范围)、鼓励支持建设村镇站场网：而在经营业户町以采取不定时、不定班、不定线、不定价、统一悬挂区域范围经营标志的“三定一网，四不一挂”方式来灵活经营。有些地区则采取先开放市场、壮大市场的管理做法，贵州省安顺市采取了备案制的行政审批的方式。运管部门根据市场凋查确定线路备案，然后公开对外招标，所有符合技术安全要求、驾乘人员具备从业资格的企业，都可以向管理部门申请备案。备案制线路多少车和如何运营由经营者自定。(1)运营模式管理浙江嘉兴实施“城乡公交一体化”，以统一管理体制，统一税费政策，统一资源配置，统一运价

5、标准，统一公司化管理运行模式，统一发展规划“六个统一”为突破口，实现了交通历史性的跨越，刨造出“嘉兴模式”。其中，统一的公司化管理运行模式，即当地的四家公司联合实施：五定、四个统一、两保(五定：定线路、定班次、定时间、定票价、定站点；四个统一：统一排班、统一调度、统一结算、统一售票；两保：保零距离换乘，保安全有序运行)，成为嘉兴城乡公交一体化模式的形象标志。[41吉林省在长期农村客运的实践中，总结他人经验。结合切身实际，探索出自己的的线路运营模式：“公交化”模式；“一定四不定”模式”J，对一些偏僻支线采取不定线路。不定班次、不定站

6、点、不定票价、来回时间协商决定，一票到达：“干支线路对接”模式，对无人经营的农村客运偏僻支线组织小型客车定点运行把农村旅客送到干线乘车点，实Ig-T-"线客运班车与支线小客车对接{“客车延伸”模式，对不同班车的村屯，采取将现有客运线路延伸的方法解决通车问题；“环路发车”模式，对环绕市州的县，开发县界“外环”线路：环绕市区界的开发“中环”线路；环绕县城的乡镇。开发“内环”线路。(2)运营监督管制山西平顺县要求在实际工作中做好“三把关”和“四登记”，即：把好市场准入关、车辆技术关、从业资格关：每年一次技术鉴定有登记、按期二级维护有登记

7、、天天检查保养有登记、定期组织培训考核有登记，确保客运安全。．这是在农村客运管理中，以严格的管理促进有序竞争口l。浙江省建立以96520投诉系统为主的动态监管体系。各市县全天候开通运政热线。落实有报必查、责任追究机制。据统计。一年查处举报案件14万件，其中农村客运占30％；2第一章绪论(3)市场安全管理农村客运安全管理目前主要体现在车型要求，载客限制和保险上。统一车型，方便管理；打击黑车，减少安全隐患；制定新险种，为农村客运加保。浙江省对客运和旅游企业开展保险“团购”：将大小2000个客运及旅游企业捆在一起，以3．3万辆客运车辆、

8、74万个座位为标的进行了乘运人责任险承保公开招投标。通过招投标，大幅度提高了承运人责任险的保额，大大降低了投保成本，每年为浙江省农村客运节省3亿元保险成本。原来每座每年平均30元保l万元，600元能够保20万元。现在经过招标降到115元保20万元。