##对接上海自贸区的思考

《##对接上海自贸区的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、###对接上海自贸区的思考日前，国务院原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，支持上海探索设立自由贸易试验区。2013年11月6日，江苏省委书记罗志军主持召开调研座谈会，就进一步扩大对外开放，如何对接上海自贸区进行了深入座谈，提出要积极呼应和对接上海自贸区，借力借势推进体制和机制创新，让更多的江苏企业抢先获得上海自贸区的“红利”，开创江苏改革开放新局面。10月11日，省长李学勇在苏州昆山主持召开经济工作暨学习对接上海自贸区建设座谈会，提出“我们要像上世纪90年代抓住浦东开发机遇、发展江苏开放型经济一样，主动对接，抓住用好新的机遇，充分利用溢出效应，进一步增强经

2、济发展活力。”12月4日，李学勇率江苏省政府代表团到上海考察，并就沪苏两地共享自贸区机遇、进一步加强合作交流、共同推进改革开放等议题进行座谈。江苏的各级领导干部也不断发声，据报道，苏南五市（苏州、无锡、常州、镇江、南京）、南通、扬州、泰州、盐城、徐州等多市领导都通过多种平台表达出对上海自贸区的重视。10月28日，盐城大丰市联络处在上海自贸区成立，联络处职能是为大丰企业进入国际市场提供信息咨询、项目服务，并着力引进国际资本和人才，加快融入国际市场。徐州高新区党工委书记、###区委书记毕于瑞同志对此也十分关注，安排专门人员研究分析对接上海自贸区，并听取了相关人员关于上海自

3、贸区的情况汇报。在此，有必要对上海自贸区的相关政策做一介绍，并为###所用。中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日正式挂牌。一、基本情况：中国（上海）自由贸易试验区，简称上海自贸区或试验区，总面积为28.78平方公里，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战

4、略需要。自贸区总体目标是：经过两至三年的改革实验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。自贸区的主要任务是：紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与体制

5、改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。二、突出特点：自贸区指导思想为坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版。总结一下，具有以下几个特点：1、在自贸区内暂时停止实施11项行政审批，改为备案管理，以推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。2、扩大服务业开放。选择金融服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，营造有

6、利于各类投资者平等进入的市场环境。3、探索建立负面清单管理模式。对外商投资试行准入前国民待遇，研究制定试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则执行，逐步形成与国际接轨的外商投资管理体系。4、推动贸易转型升级，拓展融资功能，探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易，推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展。5、加快金融制度创新，在风险可控的前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。鼓励企业充

7、分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。深化外债管理方式改革，促进跨境融资便利化。三、思考与建议：自贸区挂牌运营前后，全国人大常委会、国务院及相关部委、上海市人民政府等各级领导机构纷纷出台各类政策、规定、办法和实施方案，以规范自贸区的运作，并且还在制定后续的相关政策措施，不断实施引导、补充完善；各级领导和部门对自贸区也高度重视，社会各阶层也非常关注。截至目前，在自贸区注册的各类内、外资企业已达750余家。我们也对自贸区进行了多次实地考察，仔细研究有关的政策文件，并向上海市商委、自贸区管委会的一些参与政策规定起草的同志详细咨询，经认真思考，