关于加强新形势下社区建设的思考

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1、关于加强新形势下社区建设的思考社区是人民群众生活的家园、社会管理的基本单元、社会和谐稳定的基础。在基层社会结构发生深刻变化的新形势下，如何加强社区建设，更好地发挥社区在社会管理中的基础作用，打造宜居宜商的投资环境，现结合如东经济开发区实际作一些探讨与思考。一、高度重视当前社区建设中的存在问题在从事社区建设的工作实践中，本人深感有几个现实问题必须要高度重视。一是社区建设职能需进一步明确。尽管开发区十分重视发挥社区党组织、居委会在社区建设中的作用，但作为园区各项工作的承受层、操作层、落实层，工作量很

2、大，甚至有时疲于应付事务，社区远不能达到精细化的要求。二是社区建设机制需进一步健全。目前，开发区社区建设主要依靠行政手段推动，资金来源于财政拨款，没有培育起中介性的组织者和管理者，社区基层单位、组织和居民群众没有广泛参与。三是社区意识需进一步加强。广大社区居民仍然未完成由农场职工到社区居民的角色转换，社区意识十分淡薄，缺乏对社区的归属感、责任感和参与感。等等。二、创新开展社区建设各项重点工作城市社区必须顺应园区经济社会发展的时代要求，不断完善社区服务管理体系，不断提高社区建设水平，努力达到和谐社

3、区建设七个“更加”的省级标准，即：社区建设体制更加健全，社区居民自治更加深入，社区服务体系更加完善，社区文化生活更加丰富，社区社会秩序更加稳定，社区工作者素质更加优良，社区服务设施更加完备。为此，建议开发区在加强社区建设方面应着力创新抓好以下几项工作：1.构建社区党建工作新格局。构建“一心两体三会”社区党建模式，以社区党组织为核心，以社区居委会为主体，以社区公共服务中心为载体，设立社区共建协调委员会、社区“两新”组织党建工作指导委员会、社区党员服务群众联络委员会。加强社区党建工作载体创新，组织社

4、区党员开展志愿者岗位认领活动，打造特色服务品牌。健全社区党群议事和党员代表议事制度，实行社区“两委”任期目标责任制和社区党组织书记“双述双评”制度，探索扩大党内基层民主的多种形式。2.推行社区“一委一居一站一办”服务管理体制。建立以党支部委员会、居民委员会、社区服务管理站、综治办为主体的新型社区服务管理体制。在突出社区党组织领导核心作用的基础上，强化社区居民委员会职能，提高社区综合服务管理水平。社区服务管理站是在社区层面设立的综合服务平台，要在社区党组织、居民委员会统一领导和管理下，整合服务资源

5、和力量，积极承接公共服务和公益服务等事项，开展一站式服务，每个社区都要设立综治办。同时，建立社区监督委员会，由监委会监督社区委、居、站、办公开、公正履行各项服务管理职能。3.完善社区民主自治。完善社区民主决策制度，凡涉及居民利益的重要事项，由居民会议或居民代表会议讨论决定。完善民主管理制度，实行社区“两委”任期目标责任制，引导社区居民依法参与社区事务等方面的管理。完善民主监督制度，大力推行社区党务、居务公开，健全党员和居民代表议事制度，定期开展社区“两委”成员述职评议，主动接受居民监督。积极推行

6、民意调查、民情恳谈、民事协商、民主听证等有效形式，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权。定期组织开展基层执法评议，及时整改群众反映的突出问题。4.加强社区各类组织的管理。社区党组织要加强对社区各类组织的领导和指导，定期组织社区居委会、业主委员会、物业公司和驻区单位等，讨论本社区重要工作事项，研究解决重点难点问题；居委会要指导社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业公司开展工作，及时调解矛盾纠纷，维护各方合法权利。要积极培育、支持各类社会组织参与社区服务管理，探索建立政府购买公共服务

7、新机制，鼓励、引导和扶持专业社会组织和专业社工等进入社区开展专业服务，大力发展社区志愿者队伍，主动为其开展服务和活动提供帮助。5.实行社区公共服务事项“权随责走、费随事转”。规范压缩针对社区的各种会议、台帐、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，除上级统一部署要求的达标表彰活动保留项目外，其他一律取消。6.深化社区共驻共建共享机制。建立在职党员向居住地社区党组织报到制度和党员志愿服务制度；推行“社区兼职委员制”，由共建单位党组织负责人兼任社区党组织委员，构建区域化党建格局。建立社

8、区党组织、社区居民委员会、共建单位联席会议制度，定期研究资源共享、社区共建事项，积极推进驻区单位将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放，推动社区服务性、公益性资源共建共享。7.推行社区网格化管理。按照适度规模，合理设置社区网格，采用“一格多能、一格多员、一员多用”的新型管理模式对社区实行网格化、精细化管理。各社区以100户左右为单元划分网格，每个网格明确一名网格长，网格长可由社区“两委”成员或社区党组织下属支部负责人兼任，具体负责网格内的各项事务，网格内配齐小组长或楼道长。网格具备多种社会管