关于建设国家生态工业示范园区的思考与建议

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1、关于建设国家生态工业示范园区的思考与建议国家生态工业示范园区建设是实现优化经济发展的重要途径，是在工业经济领域推进生态文明建设的重要实践，是推进新时期国家环保战略和生态文明建设的本质要求，是打造继经济技术开发区和高新技术开发区之后第三代新型产业园区的必由之路。为建设生态文明，推动跨越发展，连云港经济技术开发区于2011年初启动了国家生态工业示范园区创建工作。经过近三年的努力，开发区国家生态工业示范园区正式获得国家环保部、商务部、科技部联合批准建设（环发〔2013〕53号），这标志着创建工作从前期规划阶段进入到了建设实施阶段。为推进国家生

2、态工业示范园区建设进程，提升创建水平，本人开展了一系列调研工作，以期能够助力开发区加快建设国家生态工业示范园区。一、国家生态工业示范园区发展历程及建设现状1、生态工业园区概念生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。它通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者—消费者—分解者”11的物质循环方式，使一家工厂的废物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生最小化。在国内，生态工业园区建设成果一般体现

3、为省级生态工业园区和国家生态工业示范园区验收命名。2、国外生态工业园区发展概况20世纪70年代底丹麦建立第一个生态工业园—Kalunbor（卡伦堡）生态工业园，此后全球出现的许多包含物质交换与废物循环的共生体项目和计划，先后宣布为生态工业园。20世纪90年代以来，生态工业园区开始成为世界工业园区发展领域的潮流。在发达国家，生态工业园区正在成为工业园区改造和完善的方向，如工业园区环境管理先进的美国、加拿大、日本、法国等较早就开始规划建设生态工业示范区。美国已建成的几十个生态工业园区涉及生物能源开发、废物处理、清洁工业、固体和液体废物的再循

4、环等多种行业，并各具特色。加拿大在建生态工业园区已逾40个，如位于多伦多省的波特兰工业区一直在进行生态工业园区的实践，并已在理论和实践方面取得许多有价值的经验。1997年起，日本开始规划和建设生态工业园区，并将其作为建设循环型社会的重要举措。日本生态工业园区在园区管理和运作模式上形成以地方自治体为主体，国家和地方政府共同辅助和管理，企业、研究机构、行政部门积极参与的产学政一体化模式。11发展中国家如泰国、印度尼西亚、菲律宾、纳米比亚和南非等，为应对工业发展滞后、污染严重的现状也正积极建设生态工业园区。印度尼西亚和印度分别在德国教育和研究

5、部的资助下，开展了生态工业园区项目。其中，印度尼西亚的生态工业园区设在雅加达市郊区，对建立物质交换网络的可能性开展研究；印度的生态工业园区建在纳伦德工业区，建立了园区的基础设施。泰国的工业园区管理局正在建立一个基于地理信息系统的工业园区管理系统，致力于通过所有工业园区联网，收集各园区的基本环境信息，从而提高工业园区的环境管理效率。3、国内生态工业园区发展概况20世纪90年代末，生态工业园区的概念开始进入我国，逐渐受到学术界和政府管理者的重视。1999年起，原国家环保总局在全国率先推进生态工业、促进区域环境污染综合整治的理论研究和实践探索

6、。步入21世纪后，为实现可持续发展、破解资源环境瓶颈、提高经济发展质量，我国的生态工业园区建设依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理，悄然成长起来。11国家生态工业示范园区建设在国家环保部、商务部、科技部等三部委的推动下，历经系统性探索、规范化管理、新时期发展三大时期，正稳步、健康、有序地发展。截止2014年4月，共有26家工业园区正式获得国家生态工业示范园区的验收命名，其他59家获得同意开展国家生态工业示范园区建设的批复（含开发区）。国家生态工业示范园区建设历经十余年的发展，“政府主导、市场推进、法律规范、公众参与”的管理和运

7、行模式逐步建立，管理体系正日益完善。江苏省目前开展创建工作的开发区21家（含国家级经济技术开发区11家），其中批准建设14家，验收命名7家（均在苏南）。在连云港市，开发区为首家创建园区，海州开发区、徐圩新区等园区已启动生态工业园区创建工作。二、国家生态工业示范园区创建的重要性1、提升园区建设水平，打造招商引资金字招牌。国家生态工业示范园区创建工作已被纳入国家级经济技术开发区综合发展水平评价体系并进行重点考核。因此，打造国家生态工业示范园区将为助推开发区争先进位、转型升级和招商引资发挥重要平台作用。2、优化区域产业结构，推动产业联动发展。

8、建设国家生态工业示范园区，能够促进区域产业结构的调整、优化和升级，增强开发区经济结构的稳定性和抵御市场风险的能力。3、改善区域环境质量，增强可持续发展能力。建设国家生态工业示范园区，有利于减少污染物排放、加