我国城市管理综合行政执法存在的问题及对策

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1、厦门大学学位论文原创性声明本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考其他个人或集体己经发表的研究成果，均在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和《厦门大学研究生学术活动规范(试行)》。另外，该学位论文为()课题(组)的研究成果，获得()课题(组)经费或实验室的资助，在()实验室完成。(请在以上括号内填写课题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特别声明。)声明人(签名曩多刷节石眩年∥月寥日☆☆☆论文指导小组：罗思东石牵助教授处长黄新华教授厦门大学学位论文

2、著作权使用声明本人同意厦门大

3、学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交学位论文(包括纸质版和电子版)，允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕士学位论：艾共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于：()1．经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，于年月目解密，解密后适用上述授权。(4)2．不保密，适用上述授权。(请在以上相应括号内打“√”或填上相应内容。保密学位论文应是已经厦f-

4、13<学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文，：均适用上述授权。)声明人(签名鼎挪乃，z，年乡月昌日摘要本文首先简要回顾了城管执法产生的背景，界定了城管执法的概念，通过分析城管执法的现行机制，指出城管执法在实践中存在执法依据不足、体制不顺、执法方式简单粗暴、程序不规范、执法人员素质参差不齐等诸多问题。其次梳理了近年来城管立法及执法的新进展，特别是一些创新做法。最后提出，未来城管执法应在近些年的实践基础上主要着眼于改进管理体制、完善城管立法、更新城管执法理念和

5、方式、改善外部舆论环境和内部管理机制等方面。本文第一部分为绪论，提出问题并简要介绍了本文的研究背景及研究意义，对城市管理综合执法相关领域的研究做了理论综述，并对本文的研究目标与研究方法等进行说明。第二部分主要是对我国城市管理综合行政执法现状与问题进行了分析。从执法依据、执法范围对我国城市管理综合行政执法现状进行了介绍，并梳理了我国城市管理综合执法的最新进展。另外，分别从城管执法的执法体制不健全、城管执法方式简单粗暴、执法程序不规范、执法人员素质等几方面展开论述我国城市管理综合行政执法存在的问题。第三部分对我国城市管理综合执法存在的问题的原

6、因进行了分析。重点从执法依据、执法体制、执法职责等方面进行了阐述。第四部分提出了我国城管综合执法对策及建议。关键词：城市；城市管理；行政执法；综合执法AbstractThispaperbrieflyreviewsthebackgroundofcityinspectors，todefinetheconceptofurbanmanagementandlawenforcement，throughtheanalysisoftheexistingmechanismofthecityinspectors，pointedoutthatthecityin

7、spectorsinpracticethebasisforenforcementsystemthatisnotsimpleandcrudewayoflawenforcementproceduresarenotnorms，lawenforcementofficerstotheunevenqualityofmanyotherissues．Followedbycombingthenewprogress，especiallyinurbanmanagementandlawenforcementinrecentyears4numberofinnova

8、tiveapproaches．Finally,thecityinspectorsshouldbebasedonthepracticeinrecentyears，mainlyfocusingonimprovingthemanagementsystem，toimproveurbanmanagementandlegislationtoupdatetheUrbanManagementlawenforcementconceptsandmethodstoimprovetheexternalenvironmentofpublicopinionandth

9、einternalmanagementmechanism．Thefirstpartofthispaperistheintroduction．Askquestions，andbrieflyint