报关与对外贸易管制

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1、第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制的基本框架和法律体系一、基本框架我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由①海关监管制度、②关税制度、③对外贸易经营者管理制度、④进出口许可制度、⑤出入境检验检疫制度、⑥进出口货物收付汇管理制度、⑦贸易救济制度等构成。二、法律体系由于我国对外贸易管制是一种国家管制，因此其所涉及的法律渊源只限于宪法、法律（各种法）、行政法规（各种条例）、部门规章（各种办法）以及相关的国际条约，不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。我国目前所缔结或者参加的各类国际条约、协定，

2、虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：①禁止进出口的货物和技术、②限制进出口货物和技术、③自由进出口技术、④自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。（2008多选⑤许可管理范围）一、禁止进出口管理1.《禁止进出口货物目录》禁止进出口的禁止进口货物目录（共六批）（2010多选⑥禁止出口商品）禁止出口货物目录（共五批）（2007多选⑥禁止出口商品）第一批为保护我国自然生态环境和生态资源，

3、履行关于濒危野生动植物种的《华盛顿公约》、关于消耗臭氧层物质的《蒙特利尔协定书》，禁止进出口四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨，禁止出口发菜、麻黄草等第二批涉及生产安全（压力容器类）、人身安全（电器、医疗设备类）和环境保护（汽车、工程及车辆机械类）的旧机电产品禁止进口（2008单选⑥旧汽车进口）为保护我国森林资源，禁止出口木炭第三批关于危险废物转移及处置的《巴塞尔公约》所涉及对环境有污染的固体废物类，包括废动物产品、废动植物油脂、矿产品、矿渣、矿物油、沥青废料、废药物、废特种纸、废纺织原料及制品、玻璃废物、金属和含金属废物、废杂项

4、化学品废物、废橡胶、废电池、废弃机电产品（2008年归并为《固体废物禁止进口目录》）《禁止出口货物目录》第三批同《禁止进口货物目录》第六批第四批主要包括硅砂、石英砂及其他天然砂（港、澳、台除外）第五批无论是否经过化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）第六批为了保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，履行关于危险化学品和农药的《鹿特丹公约》和关于有机污染物的《斯德哥尔摩公约》而颁布的，如长纤维青石棉、二恶英等。2.国家有关法律、法规明令禁止进出口禁止进口禁止出口法律、法规明令禁止的①来自疫区的动植物产品②动植物病源及其他有害

5、生物、动物尸体、土壤③有违反一个中国原则内容的货物及其包装④以氯氟羟物质为制冷剂的产品⑤滴滴涕、氯丹⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺⑦列入《废弃电器电子产品处理目录（第一批）》的电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机①未定名或新发现的野生植物②原料血液③野生红豆杉及其部分产品④劳改产品⑤以氯氟羟物质为制冷剂的产品⑥滴滴涕、氯丹⑦莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺其他原因禁止的①以CFC—12为制冷工质的汽车及其空调压缩机②右置方向盘的汽车③旧服装④VⅢ因子制剂等血液制品⑤氯酸钾、硝酸铵思考题：①《禁止进出口货物目录》每批目录各适

6、用的范围②既禁止进口，又禁止出口的货物包括四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、长纤维青石棉、二恶英、以氯氟羟物质为制冷剂的产品、滴滴涕、氯丹、莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺③旧机电产品的进口分为禁止进口管理、进口许可证管理、自动进口许可管理，其中属禁止进口的旧机电产品有五大类，应特别注意。禁止进口货物目录（第二批）进口许可证管理（重点旧机电产品）自动进口许可证管理涉及生产安全（①旧压力容器）、人身安全（②旧电器、③旧医疗设备）和环境保护（④旧汽车、⑤旧工程及车辆机械）的旧机电产品禁止进口旧化工设备、旧金属冶炼设备、旧工程机械、旧造纸设

7、备、旧电力电气设备、旧食品加工及包装设备、旧农业机械、旧印刷机械、旧纺织机械、旧船舶、旧矽鼓等11类旧胶印机1类注：旧机电产品进口属法定检验，海关凭“入境货物通关单”与“进口许可证”或“自动进口许可证”放行。二、限制进出口管理进口关税配额管理（相对数量限制）限制进口进口许可证件管理进口许可证管理进口许可证件管理限制货物进出口限制出口出口配额管理出口配额许可证管理（绝对数量限制）出口配额招标管理出口非配额管理出口许可证管理出口许可证件管理限制技术进出口（一）限制货物进口管理分为进口关税管理和进口许可证件管理限制进口方式适用进口

8、商品证书颁证机构农产品小麦、稻谷和大米、玉米、棉花国家发展改革委员会授权机构关税配额管理《农产品进口关税配额证》（一证多批制）；有效期1月1日至12月31日。若延期不超过次年2月底食糖、羊毛及毛条（所有贸易方式进口上述农产品的列入关税配额管理范围，但由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的