深圳市审计局对医疗设备的绩效审计

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1、深圳市审计局对医疗设备的绩效审计深圳市审计局开展绩效审计是在深化本级财政预算执行审计这一客观要求的推动下有逐步展开的。随着财政预算执行审计实践的发展，必须涉及到上层次、上水平的问题，因此1998年深圳市审计局提出要探索深化财政预算执行审计。然而，经过几年的本级财政预算执行审计监督，财政预算管理中的真实性、合法性问题呈现出逐步减少的发展趋势，被审计单位和部门对审计意见给予了充分重视，进行认真积极整改并制定相应的制度和规定。应当说财政规范管理工作上了一个新水平。在这种情势下，深圳市审计局大胆提出财政审计要向绩效审计方向发展

2、。把财政资金效益性审计作为深化本级财政预算执行审计的主要内容。在1998年财政预算审计中，引入了绩效审计理念，以审计调查的方式延伸到使用财政资金较多的部门评价绩效，发现了许多财政资金效益低下的情况并分析了原因。将调查的情况与人大进行了沟通，也引起了政府的重视，也加速推进了深圳政府绩效审计的开展。一、审计项目的确定-15-深圳市审计局对医疗设备的绩效审计深圳市审计局开展绩效审计是在深化本级财政预算执行审计这一客观要求的推动下有逐步展开的。随着财政预算执行审计实践的发展，必须涉及到上层次、上水平的问题，因此1998年深圳市

3、审计局提出要探索深化财政预算执行审计。然而，经过几年的本级财政预算执行审计监督，财政预算管理中的真实性、合法性问题呈现出逐步减少的发展趋势，被审计单位和部门对审计意见给予了充分重视，进行认真积极整改并制定相应的制度和规定。应当说财政规范管理工作上了一个新水平。在这种情势下，深圳市审计局大胆提出财政审计要向绩效审计方向发展。把财政资金效益性审计作为深化本级财政预算执行审计的主要内容。在1998年财政预算审计中，引入了绩效审计理念，以审计调查的方式延伸到使用财政资金较多的部门评价绩效，发现了许多财政资金效益低下的情况并分析

4、了原因。将调查的情况与人大进行了沟通，也引起了政府的重视，也加速推进了深圳政府绩效审计的开展。一、审计项目的确定-15-为进一步提高财政资金的使用效益，深圳市审计局在全国率先进行了绩效审计的实践，2001年财政处预算执行审计组在对使用财政资金单位(部门)的延伸审计中提出了对环境、交通、医疗、教育、科技、农业等部门进行绩效审计的备选方案。2002年3月，市人大三届三次会议表决暂缓安排财政资金购置价值4000万元核磁共振设备一事引起了市审计局的重视。市审计局随后安排财政审计人员走访了数家医院进行摸底调查。反馈的信息显示，医

5、疗设备购置和使用情况受到市民的广泛关注，该项工作改进的空间也较大，在增值性等方面均优于其他项目，市卫生局也愿意积极配合。经过反复论证，卫生系统医疗设备购置和使用情况被最后确定为首个绩效审计项目。从当年的8月1日至11月30日，深圳市审计局根据《中华人民共和国审计法》和《深圳经济特区审计监督条例》对市卫生局管理我市医疗设备的情况以及所辖12所医院1999年1月至2002年6月医疗设备采购及大型医疗设备的使用和管理情况进行了绩效审计。二、充分的审前调查审计组首先把调查的内容框定在医疗设备在采购、管理和使用过程的绩效状况。对

6、上述环节中涉及的计划局、财政局、卫生局及属下医院等部门作为调查对象，并通过对相关单位调查、座谈的方式，了解大型医疗设备的采购、管理和使用等项目流程和环节进行了解，有针对性地制定调查问卷和调查表格。例如对医疗设备的绩效审计，就是从七个方面对资源配置、财政资金分配、建章立制、经济、社会效益等情况进行深入调查，要求被调查单位提供如下书面材料：1.目前本机构医疗设备配备情况及规划-15-2.对现行医疗设备采购的计划、申购、审批、拨款和采购等制度以及财政资金分配方式的意见和建议3.是否建立了医疗设备的“三帐一卡”，有无设备购置、

7、规划、计量、维修等管理制度，各项制度的执行如何，设备统计资料是否完整。4.是否有因设备直接原因造成的医疗、安全事故，是否有误诊的情况，如果有请详细说明5.是否有设备闲置、提前报废的情况，如有请详细说明6.是否有定期对医疗设备的使用保管、维修保养、社会效益和经济效益等进行检查评估，并形成书面结果。7.对目前医疗设备管理制度和管理系统建设的意见和建议。三、制定审计实施方案审计方案的制定是绩效审计的重要环节，由于绩效审计的特性，使审计方案的个性化特征尤为明显。即绩效审计没有“一卡通”和“万能钥匙”。其审计方案必须综合充分的审

8、前调查所获取的资讯来编制，对被审计对象的基本情况、审计目标、审计内容和重点以及审计风险的评估等都有其独特的要求。审计方案的制定要体现战略研究的理念,以解决传统审计中“两头小中间大”的状况。通常审计方案应涵盖如下几个方面：1、项目名称、审计类别、审计工作时间、审计期间、范围、方案编制依据。2、审计项目基本情况。3、审计目标，审计内容