保障银行体系稳定的措施

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4、行體系穩定的現行架構，包括對銀行實行風險為本的審慎監管、在銀行體系整體及個別機構層面提供流動資金支持的安排，以及以存款保險形式提供的安全網確保香港銀行體系保持穩健。然而，國際金融市場持續面對壓力，其中以美國市場尤甚，近期的形勢更有所加劇。香港作為自由開放的國際金融中心，這個發展對香港銀行體系及貨幣與金融體系的穩定健全帶來了新風險。為審慎起見，我們有需要作出額外安排，以保障香港銀行體系的穩定。存款保障就最近發表有關「金管局就維持銀行體系穩定工作前瞻性研究」的報告內所載提高香港存款保障水平的建議諮詢業界的工作現正進行中。然而，先進經濟體系的銀行業面對的壓力增加、這些地區發生的銀行倒閉事

5、件，以及其後這些地區所採取加強存款保障的措施，都顯示香港急需檢討其存款保障水平。儘管香港的銀行保持穩健，存款人對銀行的信心仍然堅穩，但面對目前動盪不穩的時勢，透過加強存款保障以維持及鞏固這份信心是合宜之舉。財政司司長經諮詢外匯基金諮詢委員會後，決定參照現行的存款保障計劃的原則，即時運用外匯基金就存放於香港所有認可機構的客戶存款提供擔保，但除持牌銀行外，還包括有限制牌照銀行及接受存款公司。這項擔保的有效期直至2010年底，並適用於存放於香港認可機構（包括外資銀行香港分行）的港元及外幣存款這項擔保涵蓋香港法例第581章《存款保障計劃條例》所界定的所有受保存款，就如該條例適用於所有認可機

6、構一般。，同時將涵蓋超出在存款保障計劃下的受保存款上限的存款。資本充足水平香港的本地註冊持牌銀行（本地銀行）的資本狀況是全球最強健之一。按《資本協定二》所訂標準計算，本地銀行的資本充足比率平均約為14%，國際最低要求則為8%。然而，先進市場金融體系持續受壓，且影響不斷擴散，若這種情況繼續下去甚或惡化的話，有可能會影響到其他目前未受影響地區的銀行的資本基礎，包括香港的本地銀行，令它們可能需要在一個難以覓得資金的時期籌集額外資本。雖然目前這個風險還很低，但這個情況一旦形成，所造成的影響可能會對香港銀行體系的穩定造成極大風險，損害香港的國際金融中心地位。無論風險有多低，審慎的做法是防患未

7、然。成立備用銀行資本安排（備用安排）是有效的方法，可以在本地銀行提出要求時及在作出監管審查後，向有關銀行提供額外資本（備用資本）。備用安排會一直實行至2010年底，我們希望到時先進市場金融體系所面對的壓力已減退，國際金融狀況亦回復正常。香港金融管理局（金管局）會在2010年底前作出檢討，決定是否需要繼續實行備用安排。提供備用資本的形式及條款將會根據個別情況決定，接受備用資本支持的本地銀行將須同意遵守金管局認為適當的條件或限制，以保障對備用安排的財務承擔。對本地銀行注入