关于迎接国家土地督察##局土地例行督察工作有关情况的报告

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1、关于迎接国家土地督察###局土地例行督察工作有关情况的报告市政府督查室：国家土地督察###局#月中旬到###地区开展####年土地例行督察工作。现将我市有关情况报告如下：一、土地例行督察概况#、目标和要求。国家土地例行督察的目标是通过例行督察，系统客观地评估地方土地管理水平、土地利用形势和效益，及时发现和纠正存在的问题，提出有针对性的整改意见和改进土地利用和管理的政策建议，促进地方政府土地利用和管理水平的提高。国家土地督察###局对江苏省####年土地例行督察地区是###和盐城。#、时间与方式。

2、督察组#月##日进驻###，分两个阶段进行：第一阶段为驻点督察（#月##日至#月##日），第二阶段为汇总反馈（#月##日至#月##日）。在地方自查的基础上，督察组以在线土地督察系统为平台搭建局域网，结合审核督察、专项督察、实地核查、专题调研等，以####年度土地变更调查变化图斑为主要线索，采取网上审核、实地勘查、重点区域巡察等方式开展立体式督察。实行内业审核与外业核查相结合，对地方自查中已整改到位的违法违规现场原则上全部进行实地核查。5#、内容及重点。本次督察的主要内容是地方政府土地管理责任制落

3、实情况、国家耕地保护政策、宏观调控政策、维护农民土地合法权益、保障房用地实际落实情况等。并同步开展两项专项督察，一是开展开发区（园区）土地利用情况专项督察；二是开展地方政府土地违规抵押融资情况专项督察。督察的重点是违法违规用地（含新增）、欠缴土地出让金、土地供应率偏低、土地闲置、违规越权批地发证、土地违规抵押融资、土地执法共同责任制不落实、拖欠被征地农民补偿款、不执行土地利用总体规划等情况。二、当前我市土地管理存在的问题通过自查发现当前我市土地管理中存在的主要问题有：一是违法用地问题比较严重。#

4、###年度我市土地变更调查卫片监测图斑总数####个，监测总面积#####亩。经核查，合法用地图斑为###个，面积####.#亩，其中耕地####.#亩。实际违法用地图斑为###个，面积####.#亩，其中耕地####.##亩。两个问题比较突出：一是卫片图斑监测面积高达#####亩，违法用地面积位居###市第一；二是违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例，即问责比率高达##%，远远超过##%的问责红线。二是新增违法用地处高发态势。未批先占、乱占乱用现象十分普遍。开发区新开工项目动辄上

5、百亩，有一些被占地农户彻底失去了土地。目前，####年卫片监测的违法用地5整改基本处于停滞状态，而新的违法用地又纷纷显现，未改又占，致使违法用地问题更多突出。三是欠缴土地出让金现象突出。欠缴金额占应缴金额比例高，且加收利息、滞纳金等处罚措施执行不力。四是拖欠被征地农民补偿费情况较为普遍。在已经完善用地手续的用地和违法用地中，以“以租代征”、“五年六次”等方式支付被占地农民土地补偿款的情况较为普遍，均不符合国家政策。五是土地违规抵押融资现象凸显。近年来，为筹集建设资金，将原划拨的机关团体、教育用地

6、、公共绿地、河堤用地，调成商住用地等，采用虚假出让、违规抵押登记行为较多。此类问题一旦被查出，将很难整改。六是涉地信访量居高不下。####年度，我市因涉地信访量排在全省第一被省国土资源厅列为江苏省涉地信访重点管理县（市、区），不但要停止我市“点供”用地审批，而且要约谈市政府分管领导和国土部门主要负责人。三、针对土地管理问题的整改建议一是切实整改违法用地。按照“既处理事又处理人”的原则，立案处罚整改处理到位。能够通过缩墙并院的立即瘦身、恢复耕种，符合规划及产业政策的抓紧完善用地手续，要求拆除的坚决

7、拆除到位。建议市委市政府尽快启动问责程序，对土地违法违规突出的地方，坚持既要处理事又要处5理人。对违法用地拆除整改工作实行一日一报，逐宗落实到位。对在规定时间内落实整改不到位的，严肃追究责任人的责任，由市纪委、组织部对责任人进行诫勉谈话，以市委市政府督查专报的形式进行通报批评，并且在干部调整时一律不予提拔，确保整改成效。二是有效遏制新增违法用地。要立即叫停所有在建的违法用地项目，在督察期间在建的无用地手续项目要一律停止。要全面落实预防违法行为发生的工作机制，建立并严格执行动态巡查制度，加强事前防

8、范，加强土地属地监管，切实遏制违法用地现象再度发生。三是积极催收土地出让金。由政府通告并限期缴纳所欠出让金及相关衍生费用。对逾期不缴纳所欠出让金的单位和个人，启动司法程序追缴，国土部门停止办理一切用地手续，直至无偿收回土地使用权。对未办理土地登记的欠缴出让金单位或个人，政府可启动联合执法机制，国土、建设等部门不得为其办理相关手续。四是尽快清偿拖欠的征地补偿费。对前几年形成的拖欠土地补偿费问题要坚决整改，由有关镇（园区）和部门做好摸底、梳理和统计，制定治理整顿方案。原则上对拖欠的土地补偿费用要在今