_国际服务贸易协定_与_服务贸易总协定_的比较分析_李伍荣

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1、Finance&TradeEconomics，《国际服务贸易协定》与《服务贸易总协定》的比较分析李伍荣冯源内容提要：在世界贸易组织多边框架下开展的多哈回合服务贸易自由化谈判基本处“”于停滞状态的背景下一，以美国、欧盟为主导的服务业挚友集团在探寻种新的谈判路径，《国际服务贸易协定》应运而生。《国际服务贸易协定》与《服务贸易总协定》既有联系，如前者采用后者的核心规范、减让表基本结构等；又有区别，如前者目前是以诸边方式进行的，引入了新的规则，期望实现服务贸易更高水平的自由化等。正确把握二者的关系一，对于

2、预测《国际服务贸易仏定》进步的发展，分析对多边贸易体制和各国服务贸易的影响，，并在此基础上制定科学的应对策略都具有重要的现实意义。关键词：服务贸易服务贸易总协定国际服务贸易协定诸边协定作者简介，：李伍荣，湘潭大学商学院国际经济与贸易系主任、教授冯源，，湘潭大学商学院国际贸易方向研究生。——中图分类号：文：：文献标识码章编号―、弓言一作为世界贸易组织乌拉圭回合谈判成果的《服务贸易总协定，是全球第套具有法，并于年月正式生效，迄今已有近年的时间了律约束力的国际服务贸易行为准则，而期，间却无实质性进展，显

3、然巳不能适应世界经济形势的变化。为了突破多边谈判的困境推“”一，由美国（动服务贸易进步自由化、欧盟主导的服务业挚友倡导，并且以诸边谈判方式为基础的《国际服务贸易协定应运而生。目前，已对的基本框架达成了共识，对服务业市场准人的实质谈判也开始启动，又有联系，正确把握二者的关系，对。与既相区别于正确预测的发展及其影响，具有重要的现，并依此制定科学的应对策略实意义。二、因进展的僵滞而提出一方面；，在世界贸易组织多边框架下开展的多哈回合服务贸易自由化谈判基本处于停滞状态另一一方面，服务业国和全球经济中的作用

4、，特别是对复苏国际金融危机以来低迷经济、服务贸易在的作用显著增强，。为了实现以服务贸易促增长的目标寻求新的服务贸易谈判策略成了必然选择。基金项目（、湖（、湖南省教育厅重点项目（。：国家社科基金项目南省社科基金项目①美国起初称之为《国际服务业协定》（，而欧盟倾向于称之为。年月后，正式文件改为现有名称，但仍有文献采用之名。%iS崎年第期一）多哈回合谈判几无进展根据第条的授权，对服务贸易的谈判从年月正式开始，并于年月纳入多哈发展议程迄今经历了六次部长级会议，但不管是在制定新的规则方面，还是在更高水平的市

5、场准入方面，都没有取得实质性进展。就制定规则来说，设定的在规定时间完成关于紧急保障措施、国内法规、政府采购和补贴等议题的谈判，都没有如期完成。就市场准人来说，多哈部长级会议曾要求各成员于年月提交要价清单、年月提交出价一，再放宽期限清单由于成员响应消极，后又。截至年初，提交初始出价清单的只有个成员，提交修正清单的只有个成员。而且，承诺开放的部门数量仅从个增加到个，开放的“”程度远低于各成员政策实际执行的程度，可以说质量甚为可怜。由于服务贸易谈判陷人僵局，全球服务贸易的自由化程度难以得到提高，服务贸易

6、壁垒仍然处于较高水平。世界银行收集整理了包括个国家涵盖电讯、金融、交通、零售和专业服务个服务部门，涉及主要服务贸易提供方式的相关数据，构建了服务贸易限制指数数据库。②该数据库显示，就不同的服务贸易提供方式来说，自然人流动的贸易限制指数均远远高于跨境交付和商业存在。就服务部门来说，从美国、英国、日本、德国和中国等主要国家的平均情况来看专业服务限制程度较高，而交通、零售部门自由化程度较高，金融、通信部门居中。二无进展的谈判方式原因造成框架下服务贸易谈判僵滞的原因是多方面的，有经济的和政治的因素，也有多

7、边体制的和成员国国内政策的因素多哈回合的具体情况来看一，定程度上可归因于谈判方式，主要。结合“”一一体现在两方面：是揽子承诺方式，即将农业、非农产品市场开放、发展、服“”一起进行谈判务贸易谈判、贸易规则等九大议题合并在，，要么全部要么全不。由于议题之间彼“”一一此钳制，无法实现成熟二是要项达成项或说早期收获。求和响应（方式，即一成员对其他有兴趣接触磋商的另一成员以双边方式提出自由化要价清单，被要求成员则必须以多边方式提出出价清单一。由于世界贸易组织成员数量的增多，技术上增加了达成致的难度。三对谈判

8、方式的突破在技术快速进步、营商模式调整和经济全球化深人的大背景下，对多哈发展回合及其年”“一服务贸易理事会通过的一《服务贸易谈判准则和程序》所确立揽子承诺和要求响应等谈判方式的局限，学界和业界都在寻求突破之策。自年以来，有几家研究咨询机构及其学者不约而同地提出多边贸易体制要辅以诸边谈判方式的建议，其中以推广伦敦金融城“《多哈之后一》研究报告对此阐服务贸易自由化委员会主席撰写的：下代服务业谈判述最为清晰。此外，澳大利亚服务业圆桌会议的《确保澳大利亚在全球服务经济中的地位》、世界银行的