伊春市人力资源-市场发展问题的研究

《伊春市人力资源-市场发展问题的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、绪论一、选题的目的与意义20世纪80年代以来，我国人力资源市场基本完成了从统包统配向市场化配置的根本性转变，人力资源市场配置机制已经确立；初步形成了促进就业与推进人力资源开发并行、公共服务与经营性服务并重、有形市场和无形市场相结合的服务体系；政府职能转变不断加快，市场管理与宏观调控日益加强，规模和水平不断提升，服务领域和内容日益多元化，从最初的招聘服务、档案管理服务、管理咨询和人事代理服务发展到包括培训服务、人才测评、劳务派遣、就业指导和人力资源服务外包等多种业务，形成了功能较完备、政策配套较完善的服务产业链。伊春市人力资源市场的前身是伊春市人才市场，成立于1993年，经过了二十年的发展历

2、程，其尽管在市场体系建设、区域人才资源配置、市场监管、法规建设等方面取得了一定的成绩，但还是与当前经济的发展不相适应，与国内经济发达城市人力资源服务业的发展状况相比还存在着一定差距。为此，本文将伊春市人力资源市场的建设与发展作为研究课题，通过调研与工作实际相结合，采取实证分析的方法，研究伊春市人力资源市场的组织形态、内部机构设置及职能、运行方式、人员管理模式等，对人力资源市场的基本情况做以说明，并从中分析出现阶段伊春市人力资源市场在职能关系、体系建设、服务内容等方面存在的问题，尤其是人事和劳动合并之后面临的机构重叠、职能不清等问题进行深入的探讨与研究，最后提出促进伊春市人力资源市场健康发展

3、的几点建议。本文研究的意义在于紧密结合伊春市人力资源市场的发展动态，深入剖析和阐述制约其发展的因素，为构建与区域经济社会发展相适应的人力资源市场管理机制，发挥人力资源市场在区域经济发展中的人才资源基础性配置作用，迎接来自国外与国内发达地区人才中介机构的竞争挑战，提出富有针对性、操作性强的参考性意见。黑龙江大学硕士学位论文二、国内外研究现状目前，我国对人才方面问题的研究不少，但是，对人力资源市场方面问题的研究则相对欠缺。现有研究大多只是对人力资源市场发展的现状、面临的问题、运行机制、管理体制、服务功能等方面的宏观研究，而从微观角度的研究则略显不足，特别是结合区域社会经济的发展实际出发，探讨区

4、域人力资源市场公共服务与经营服务分离以及人才市场信息化等的实证研究就更少，这些研究散见于各种理论性论文或者心得体会，以经验性描述较多，对人力资源市场存在问题产生的原因以及解决办法研究得不够深入、不够系统。主要研究有：孔娟教授在《新时期政府人才市场战略发展研究》①中指出：政府所属人才市场应把立足点放在公共服务上，发挥人才市场在整个体系建设中的引导和示范作用，带动发展经营性业务。同时，要改革管理体制，将公共服务型业务与市场竞争性业务相分离。尚春平教授在《对建立统一规范的人力资源市场的探析与思考》中指出：就业是民生之本，人才是强国之基。建立统一规范人力资源市场，应立足国情，结合实际，注重实效，既

5、统一要求，又因地制宜，既完善服务，又加强监管，着力构建具有鲜明中国特色、统一开放、竞争有序的人力资源市场。杨同斌教授在《济南市人才市场发展问题研究》中指出：要实现人才市场的快速健康发展，首先要打破现有管理体制的约束，理顺工作关系，具体包括推进人才市场的体制改革，处理好公共服务与市场服务等几个方面的关系，建立统一的人力资源市场体系；其次是加强政策法规和制度建设，营造良好发展环境，加快建立本市人才市场监管体制；再次是在人才市场的内部建设上，要加快信息化建设，引进优秀的从业人员，完善服务功能。②曾坤教授在《人才市场发展才有出路》中指出：面对国际国内人才中介机构①孔娟．新时期政府人才市场战略发展研

6、究[D]．天津大学，2008．@杨同斌．济南市人才市场发展问题研究．首都经济贸易大学，2008．3—2一绪论激烈竞争的现实，人才中介机构普遍显得应对能力不足。究其原因，主要是人才市场的运行机制不够健全，市场监管与调控有待加强，管理体制呼唤创新，市场功能亟待完善。刘玮教授在《关于政府人才市场中人才中介服务的研究》①一文中指出：政府人才市场的职能随着社会经济的发展变化在不断的加强，主要承担着人才中介服务和公共人事服务两方面职能。要实现统筹协调发展和可持续发展，人才是关键，市场是基础。政府要切实把人才放在重要位置。要把基础做好，同时，加强市场监管和法律法规的建设，也是政府和市场必须考虑和面对的一

7、个重要问题。范素恒在《西方发达国家人才市场特征及趋势》一文中介绍了西方发达国家的人才市场注重对人才市场的立法规范，通过政府的宏观调控作用，来充分发挥价格、供求等市场信号配置人才资源的基础性作用，同时注重公办人才市场与民营人才中介共同发展，形成了比较成熟的社会保障体系，因此减少了市场配置外障碍。固李时宇教授在《呼和浩特市人才市场服务业务存在的问题及对策研究》中指出：一定要取消各类流动人的身份界限，破除行业“壁垒”和垄断，创