关于加强建筑业风险管理的暂行规定--修改

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1、湖南省有色地质勘查局建设工程合同风险管理暂行办法（讨论稿）第一章总则第一条为进一步规范建设工程项目管理，防御工程项目管理风险，根据国家有关法律法规的规定，特制定本办法。第二条局工程安全处主管全局建设工程合同风险管理工作。各公司合同管理部门负责本单位合同风险管理工作。第三条各公司从事经营管理工作，应当坚持全过程风险防范原则和促进合法利益最大化原则。第二章项目搜寻与项目合作第四条加强建筑业市场调查，提高决策的可靠性。在项目投标前，应加强对项目所在地的要素市场、金融市场、当地相关政策及施工环境的调查，必要时应形成书面调查报告，便于项目决策。第五条加强项目发包方的资信调查，通过多种

2、途径对发包人资信和合同履行能力进行实质调查。发现有下列情形之一的，不得与其订立合同：1、项目法人注册资金与工程投资规模明显不相称的；2、合同签订单位与项目管理和资金支付单位不一样的；3、经济状况恶化、履约能力差的；204、有不讲诚信、不按合同进行工程结算、恶意拖欠工程款等不良记录的；5、被国家机关列入“老赖”名单的，以及原与我公司合作给我公司带来经济纠纷和官司的。第六条加强项目效益评估，提升项目经营效益。在项目的承揽上，各公司必须做到“三个坚决不干”：㈠低于成本价、高中介和给房地产商打工的二包项目坚决不干；㈡既无社会效益，又无经济效益的垫资项目坚决不干；㈢标价低且需长途跋涉

3、，而又无后续工程的项目坚决不干。第七条严禁施工挂靠。第八条严格控制项目合作，减少责任风险。确需与其他单位合作施工的，必须经公司集体研究。合作方必须拥有建筑业资质或具有有效法人资格。实行项目合作的施工项目，如由合作方施工，必须执行如下规定：㈠合作单位应足额将招标文件、合同和法律法规规定的履约保证金、民工工资保证金交公司财务部，由公司上交业主、建设和劳动行政主管部门；㈡原则上禁止向外担保，确需向合作单位提供银行保函及其他任何形式担保的，需经公司集体研究决定，且合作单位必须向公司提供反担保。反担保形式仅限于现金担保或20银行保函，反担保金额必须与担保额度相等。第三章合同订立第九条

4、各公司应建立健全合同管理机构，配备熟悉施工管理、经营管理、造价、财务和法律事务的人员。第十条加强合同签订内控管理，坚持合同洽谈权、审查权和批准权相对独立、互相制约的原则。各公司要建立合同签订流程单，合同洽谈人、审查人和批准人在合同签订流程单上签字后，合同方可正式签字盖章。合同签订流程单必须与合同留存文本一并存档。第十一条凡合同必须采用书面形式订立，严禁口头协议和非正式书面协议。杜绝合同履行在先、合同签订在后的现象发生。第十二条严格实行合同签订前的审查制度。合同必须经法律顾问审查后方可签订，凡合同额在3000万元以上的项目、需要提供现金担保或银行保函300万元以上的项目、与外

5、单位合作的项目，还必须经公司集体研究后方可签订。BOT、BT项目除履行前述程序外，还必须报局批准。合同正式签订前应严格进行审查：㈠合同主体是否合法，双方当事人意思表述是否真实，合同是否违反法律法规强制性（禁止性）规定，发包方的项目审批手续是否齐全；20㈡合同文件和合同条款是否完备，是否采用建设部、交通部和水利部等部委颁布的示范文本；㈢合同双方权利义务是否失衡，是否缺乏对发包人权利的必要限制性条款和对承包人必要的保护性条款；㈣合同中各类风险的分担是否合理，是否属于己方可承受的范围，免责条款是否完备合法，不可抗力条款是否具体明确；㈤对于合同的理解可能出现的歧义，是否与对方沟通并

6、在合同中作出明确定义或说明。在提供银行保函前，应严格审查保函文本条款，应尽量避免采用交通部发布的见索即付保函（独立担保）格式文本，而尽量采用建设部发布的银行保函格式文本（非独立担保）。第十三条实行合同备案制度。所有合同，无论金额大小，均必须在合同签定后15日内送交公司合同管理部门备案，合同额在30万元以上的工程勘察合同、100万元以上的土地整理施工合同、300万元以上的房屋建筑施工合同、1000万元以上的路桥和市政工程施工合同、所有合作项目施工合同，还需报局工程安全处备案。第十四条扎实做好合同管理基础工作。无论自营、还是与他人合作的项目，合同及与合同有关的补充协议、会议纪要

7、、信函、电报、传真、电话记录、签证、索赔报告等资料均应按项目或合同分类建立详细的台帐，及时归档保存，所有资料应尽量保存原件。20第四章项目部筹建第十五条无论是自营项目还是合作项目，公司均应设立项目部，配备相应的项目经理或项目负责人及管理人员。项目经理或项目负责人应对项目资金、工程计量、质量安全管理进行有效控制。第十六条项目经理或项目负责人必须由与本公司有劳动人事关系的正式职工担任。项目经理以外其他项目管理人员，原则上以本公司正式职工为主，必要时可以临时聘用社会人员。但项目合同管理、工程签证与索赔、技术与质量管理、安