中国入世法律文件中若干条款的解读与评析

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1、中国入世法律文件中若干条款的解读与评析高永富(GAOYongfu)内容提要:中国入世是中国政府的重大决策，其对中国经济以及对世界贸易的影响将会越来越明显地显示出来。本文基于这一理念，从一个侧面就中国入世法律文件中的若干“不利”条款（即非市场经济条款、特定产品过渡性保障措施条款、纺织品特别保障措施条款和过渡性审议机制条款）进行初步解读与评析。关键词中国入世“不利”条款解读评析ExplanationandCommentaryonCertainArticlesintheLegalDocumentsofChina’sAccesstoWTOSummary:China’s

2、accesstotheWTOisafundamentaldecisionbytheChineseGovernment.ItsimpactonChina’seconomyandworldtradeisgoingtoemergegraduallyandobviously.Basedonthisnotion,thepaper,fromonerespect,givesthepreliminaryexplanationsandcommentariesoncertain“disadvantageous”articlesinthelegaldocumentsofChina’

3、saccesstotheWTO.Thosearticlesarethearticlesofnon-marketeconomy,transitionalproduct-specificsafeguardmeasures,specialsafeguardmeasuresontextilesandtransitionalreviewmechanism.Keywords:China’saccesstotheWTO,“disadvantageous”articles,explanation,commentary中国入世已经进入了第三个年头，入世前的很多预测并没有真正出现

4、，尤其是当时两种较为对立的预测并没有真正出现。一是认为，入世后，中国由于获得诸多优惠，特别是发展中国家的优惠，中国经济将会出现很大的发展；另一是认为，中国入世将会给经济带来极大的冲击，尤其是农业、服务业、汽车工业等，即所谓的“狼来了”、“羊入虎口”论。但是，两年多来的事实证明，这两种情况都没有出现。中国经济的发展比较正常，对外贸易的快速发展并不主要是入世带来的，而主要依赖于自身改革开放以及政策得当；“狼来了”的情况也毫无踪影。中国入世是中国政府的重大决策，随着时间的推移，其影响将会越来越明显地显示出来。本文基于这一理念，从一个侧面就中国入世法律文件中的若干“不

5、利”条款进行初步解读与评析。1一、反倾销“非市场经济”的15年1《中国加入议定书》第15条是关于“确定补贴和倾销时的价格可比性”的规定。为研究需要，笔者将其重点突出，简化为此标题。具体内容请参见《中国加入世界贸易组织法律文件》，法律出版社2002年1月第1版，第10～11页；《中国加入议定书》第15条。1中国入世法律文件中，《中国加入议定书》（以下简称“入世议定书”）与《中国加入工作组报告书》（以下简称“工作组报告书”）是最重要的两份文件。《入世议定书》第15条就是关于反倾销“非市场经济”的15年的规定。（一）目前中国在国际贸易中面临的反倾销挑战50多年来，我

6、国对外贸易取得了令人瞩目的成就。进出口贸易额在新中国成立之初的1950年为5.36亿美元，到1978年上升到206亿多美元。改革开放以来的25年，其发展速度之快，更是令人惊叹不已。2003年进出口贸易额已高2达8500多亿美元。中国已成为当今世界少数几个贸易大国之一。然而，随着我国对外贸易的广泛开展，贸易额的迅速增长，各国包括西方发达国家对我国开始密切关注，我国与一些西方大国以及部分发展中国家之间的贸易纠纷与贸易摩擦也随之增加。我国出口产品频繁遭受国外厂商的反倾销投诉就是其中之一，而且是众多贸易纠纷与贸易摩擦的主要形式，这已成了我国进一步扩大产品出口的主要障碍

7、之一。我国出口产品在国外遭致反倾销投诉始于上个世纪80年代（80年代前，仅有个别案件）。自上个世纪90年代以来，这10多年来，我国已成为国际上遭受反倾销投诉的首要对象国，取代了之前的日本作为反倾销投诉的主要对象国的地位。自我国改革开放初首次遭受反倾销投诉以来，25年期间，对我国出口产品3进行反倾销和保障措施调查的案件总数，截止2003年9月，已达590件。发达国家中，美国、欧盟是对我国产品进行反倾销投诉最多的国家和地区，分别均超过100起，占我国所受投诉案的40%以上。加拿大、澳大利亚也占一定比例。1995年以来，印度、阿根廷、墨西哥等发展中国家也针对中国的产

8、品进行反倾销投诉，其投诉案件增长之快，