科学发展标本兼治

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1、科学发展标本兼治全面提升集团安全管理整体水平张玉卓（2009年12月29日）同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的重要指示，全面落实集团公司工作会议精神，总结分析2009年安全生产工作，部署安排2010年安全生产任务，统一思想，坚定信心，全力提升神华集团安全管理整体水平。第一部分2009年安全工作回顾2009年，在集团公司党组和董事会的正确领导下，集团上下紧紧围绕“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略和全年工作目标，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，以全面推动“本质安全管理体系实施年”为主线，按照“十个推进

2、”和“十个提升”的工作部署，强化风险预控管理，整体推进“双基”建设，全力创建本质安全型企业，杜绝了重大责任事故和一般以上环境污染事故，安全生产继续保持了平稳运行的发展态势。本质安全管理体系建设取得进展。23/23全集团所有生产的井工煤矿全部建立了比较完善的本质安全管理体系，全年达到本安一级的煤矿有1个，本安二级煤矿有17个，本安三级煤矿有10个，本安四级煤矿有9个。有7个电厂进入NOSA五星级行列、5个电厂达到NOSA四星级管理标准，黄骅港务公司达到了NOSA四星级标准。机械化、信息化水平不断提高。全集团采煤、掘进机械化率分别由年初的94%、76%提高到了

3、96%、79%；45个井工煤矿建立了井下移动通讯系统和井下人员管理信息系统；24处煤矿被评为2008年度全国安全高效矿井，其中特级21处，占全国特级矿井总数的21%。部分单位安全生产周期进一步延长。58处生产煤矿有27处实现连续安全生产1000天以上，其中宁煤灵新矿、新疆大洪沟矿、乌海能源路天矿安全生产周期均达到12年以上，神东上湾矿达到10年以上；4个铁路公司自成立以来消灭了一般以上责任行车事故；2个港口自成立以来杜绝了一般以上责任水上交通事故；41个运营电厂自成立以来杜绝了一般以上设备事故。健康、环保、群安工作稳步推进。杜绝了一般以上环境污染事故。国华

4、电力公司各电厂全部建立了脱硫系统，污染物排放远低于国家规定的标准值，并在部分电厂建立了脱硝系统。包神铁路、神东煤炭集团等8个公司被评为集团公司2009年度“安康杯”竞赛先进单位；8个单位荣获2008年度全国“安康杯”竞赛优胜企业称号；4个班组和2名同志分获全国优秀班组、全国优秀组织者称号。总结2009年安全生产工作，突出体现出了以下特点。一、以学习实践科学发展观为统领，强化了“两个理念”的落实一是从落实科学发展观的高度，进一步强化了“两个理念”23/23在实际工作中的指导性。坚持以“煤矿能够做到不死人”和“煤矿生产过程中能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”两

5、个理念来指导集团各大板块的安全生产与安全管理，突出体现了以人为本的科学发展观所追求的以人的生命为本、以人的健康为本、以人的幸福为本的三个层次。年初成立了学习实践科学发展观督导组，分10个方面的重点对各板块进行安全生产督导，使得落实科学发展观和强化“两个理念”在具体工作中的针对性紧密结合，有效指导了集团整体安全生产。二是坚决把安全工作当做一项长期的政治任务和社会责任来部署、来落实。以一号文件下发了《关于做好2009年安全生产工作的意见》，全面部署了“十个推进”和“十个提升”的工作重点及“本安体系实施年”活动具体安排。集团公司张董事长多次作出重要批示，一再指示

6、各级干部员工务必牢固树立安全压倒一切的责任意识。集团主要领导多次召开现场办公会，对宁煤、乌海能源公司矿井水、火、瓦斯、顶板、小煤窑盗采等重大安全问题进行集中会诊，有效解决了宁煤矿区、乌海矿区安全生产工作的技术难题。并且先后召开14次总经理安全办公会议，专题研究解决存在的突出问题。在两总部整合过程中，首先加强了安监队伍建设，成立了集团安监局，进一步强化了安全监督监察机构和监管力量。一年来，集团公司始终坚持把是否守住安全生产这道防线，作为衡量各级领导干部是否树立安全发展观、科学发展观、正确政绩观的一个检验标准，层层传递压力、级级落实责任，确保了“两会”、“建国

7、60年大庆”等重要时期的安全生产。二、从严从细部署，“百日安全”活动取得了重要的阶段性成果23/23一是上下联动、各司其职，从组织领导和工作措施上保证了“百日安全”活动的顺利进行。从集团公司到各子分公司，结合国家开展的“三项行动”，制定了严密细实的实施方案，明确了职责和活动内容，强化了组织领导。总部各部门根据活动分工和时间安排，各负其责，及时跟进，调查研究掌握情况，深入现场解决问题，结合工作实际先后草拟完成和修订完善了11项安全管理制度。通过每周四安全调度视频会及时跟踪、督导、通报活动实施情况，切实形成了上下联动、齐心协力的工作格局。各子（分）公司领导靠前

8、指挥、重心下移，带头督察落实“百日安全活动”中的关键环节，确保了“