国有文化企业激励机制创新思路研究

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1、国有文化企业激励机制创新思路研究[摘要]国有文化企业在不断深化改革过程中，经受着巨大的冲击和洗礼，在国家经济高速发展进程中做出了重大贡献，发挥了宣传引导、鼓劲加油、润滑凝聚作用。文章从国有文化企业激励机制这一角度出发，探讨激励机制在文化企业经营过程中存在的问题，以及出现这些问题的原因，并针对出现的问题提出了一些见解和看法。旨在不断健全国有文化企业的激励机制，促进双效统一，提升文化自信。[关键词]激励机制；创新思路；国有文化企业[DOI]10.13939/j.c国有文化企业来源于国有事业单位，多是通过国有控股或者独

2、资创立，由单一的公益性为主的社会团结法人，改变为把社会效益放在首位兼顾经济效益的独立法人企业。文化事业单位主要有演出、艺术创作、群众文化、新闻出版等事业单位等。国有文化企业主要有国有全资和国有控股两种形式。我国的国有文化企业脱胎痕迹明显，改制时间不长，无论是经营规划、管理模式、管理经验和经济实力都处于初级阶段。这一现状十分不利于国有文化企业的发展，仍然需要通过深化改革释放活力，通过整合做强做大做优。2003年开始文化体制改革，2009年以后全面展开。2011年10月，《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化

3、大发展大繁荣若干重大问题的决定》，吹响了国有文化企业的改革号角，也提供了进一步发展的动力和战略目标。此后，党和国家对推进国有文化企业改革也给予高度重视。2016年，中宣部、文化部等五部门联合出台了《关于深化国有文化企业分类改革的意见》，对各地各有关部门深化国有文化企业分类改革工作做出具体部署，意味着国有文化企业的深入分类改革大幕开启。国有文化企业在不断深化改革过程中，经受着巨大的冲击和洗礼，在国家经济高速发展进程中做出了重大贡献，发挥了宣传引导、鼓劲加油、润滑凝聚作用。1国有文化企业激励机制缺陷由于历史和现实的原

4、因，国有文化企业在改革深度、运行效率和体制机制方面还存在许多缺陷，主要表现在三个方面。1.1历史缺陷国有文化企业都是从事业单位转制而来，文化事业单位担负的主要任务是提供公共文化产品，不承担经营性任务。主管部门是政府机关，也是财政拨款主体，事业单位的领导机构按计划设置，领导人员由上级配备，单位职工的工资、奖金和福利都是统一标准，按职级、年限发放。对于有突出贡献的人员多是以荣誉表彰为主，物质奖励为辅。干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样，甚至于会干的不如??看的，会看的不如会说的。员工的积极性受到挫伤，单位

5、缺乏公平与活力，根本谈不上激励机制的建立与健全。1.2属性缺陷企业的最根本属性是以赢利为目的，追求效益最大化。作为由事业单位转化而来的文化企业，在发挥社会、政治和经济三大功能的过程中，传统地表现为政治功能为主，社会功能为辅，经济功能往往被忽视或被弱化。这一特点，也使文化企业与以社会效益而不是经济效益为最高目标的公益性文化（如学术、学术性书刊、图书馆、博物馆等），形成了鲜明的对照。同时，强烈的政府色彩，也严重制约着文化企业特别是传统事业单位的创新意识和服务观念。门难进，脸难看，做官样文章，服务态度差等现象，广为人民

6、群众所诟病。1.3体制缺陷体制缺陷是国有文化企业创新激励机制的最大缺陷。国家所有或国有控股文化企业的体制机制，虽然对传统的事业单位是一种进步，但还有许多深层次的问题没有得到根本解决。民营文化企业的壮大和国外文化的大量渗透，对中国传统优秀文化形成了巨大冲击。但它们灵活多样的企业组织方式和经营形式，为国有文化企业体制改革提供了借鉴和启发，也为建立健全国有文化企业激励机制提出了新要求。2创新国有文化企业激励机制思路创新不仅是企业改革的手段，也是国有文化企业发展的必然选择，其对建立现代企业制度、满足人民群众对美好精神文化

7、需求、提升中国文化软实力至关重要。2.1转变观念正向激发文化兴则国运兴，文化强则民族强。讲好中国故事，传播中华文化，提升文化软实力，已经提上重要日程。国有文化企业改革也在不断向纵深推进。牢固树立中国文化主力军思想，全面传播社会主义核心价值观，繁荣中国当代文化，解决新时代人民群众对美好生活的需要矛盾，与一切消极腐败落后的思想文化观念做坚决彻底的斗争，是十八大以来文化发展的主基调，也是未来中国文化发展的大方向。国有文化企业不仅有责任，而且也应当有作为，确保文化企业的“党性”和“人民性”不变，为改革开放鼓劲，为创新发展

8、加油，为人民群众歌唱，始终引领先进文化的发展方向。刚刚闭幕的党的十九大，在报告中对推进文化改革作了重要论述，提出了一些重大观点，进行了全面而长远的重要部署。大会确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，其中一部分最为重要的内容就是关于先进文化的论述，要求进一步强化国有文化企业的责任担当，不断推动国有企业文化改革行稳致远，务求实效。2.2创新思路多点促进思路决定出路。国有文化