2019年巩固提升脱贫攻坚工作成果实施方案

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1、2019年巩固提升脱贫攻坚工作成果实施方案　　2019年，是我区全面实施脱贫攻坚战略的第三年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的起步之年，更是实施“十三五”规划承上启下、全面决胜脱贫攻坚、同步建成小康社会的关键之年。为深入贯彻落实中央和省、市、区扶贫开发工作会议精神，进一步提升和巩固脱贫攻坚工作成效，结合我区实际，特制定本实施方案。　　一、指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省、市扶贫工作会议和省十三次党代会、市委二届四次全会和区委二届三次全会部署要求，充分

2、认识脱贫攻坚工作的重要性，不断强化“四个意识”，全力推进“四个转变”，坚持精准扶贫基本方略不动摇，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，以扶贫领域作风问题专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，狠抓脱贫工作措施不减力、扭住农民增收这个重点不动摇，注重开发式与保障性扶贫并重，凝聚合力，克难攻坚，坚决打好脱贫攻坚战，确保同步建成小康社会。激发内生动力。扶贫与扶志、扶智相结合，把扶志与扶智作为“精神脱贫”的主要方式抓紧、抓实，以两学一做、十九大精神宣讲及“10.17”扶贫日等实践教育活动为载体，开展各类形式的培训班、主题宣讲会及专题感恩教育讲座等，突出治懒、治弱、治难，利用

3、展板、微信平台、文艺演出及新闻媒体等宣传推广脱贫实践中涌现出来的先进典型，帮助贫困人口摆脱思想观念上的“贫困”，激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。　　二、基本原则　　（一）坚持政策不变、力度不减。在精准扶贫巩固提升阶段，原有支持政策不变、扶持力度不减，并实行奖励奖补。对已脱贫的贫困户，可继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。（二）目标任务。紧扣“一个核心”、坚持“三个不变”、全力实现“六大突破”、达到“五个提升”的工作目标，创新脱贫成果巩固提升思路，完善脱贫成果巩固工作机制，不断改善农牧区基础条件，推进农牧业产业改造升级和提质增效，提升

4、公共服务水平的同时，进一步明确责任，帮助脱贫村理顺发展思路，为脱贫户拓宽致富门路，增强帮扶实效，到2020年，稳定实现现行标准下农牧区贫困人口“两不愁、“三保障”、“四具有”，与全州全省全国同步实现全面建成小康社会。——坚持政策不变、力度不减。按照原有支持政策不变、扶持力度不减的要求，对已经脱贫的农牧户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶，实现贫困群众稳定脱贫。——坚持精准扶贫、精准脱贫。全面落实“六个精准”要求，真正瞄准退出贫困村和脱贫人口，精准靶向，标本兼治，切实提高扶持政策针对性和扶贫成果可持续性，

5、让贫困人口有更多的获得感。——坚持突出重点、分类指导。以解决脱贫群众最关心的安居、乐业、有保障和制约贫困地区经济社会发展突出问题为重点，根据不同乡镇经济社会发展水平、脱贫对象现状，因地制宜制定巩固提升方案，实行有差异的扶持政策。——坚持群众主体、激发动力。坚持群众主体地位，保障脱贫群众平等参与、平等发展权利，充分调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性，发扬自强自立精神，依靠自身努力改变贫穷落后面貌。注重扶贫先扶智，进一步提高脱贫人口自我发展能力，促进贫困地区脱贫人口实现转移就业和创业，确保农牧民收入稳定增长。三、工作措施（一）保持四个不减持续巩固脱贫成果。一是

6、组织领导力度不减。继续把巩固脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，以县委书记、县长任组长（双组长）强化工作领导小组，各乡镇、各部门也相继成立工作领导机构，不断健全完善责任落实机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，持续落实督查考核和追责问责等制度规定，严格按照签订的精准脱贫“军令状”和“承诺书”持续抓好脱贫攻坚成果巩固工作，做到脱贫人口不稳定脱贫不松手。牵头单位：县委办公室、县政府办公室责任单位：县委各部委，县政府各部门，各乡镇党委、政府。二是驻村帮扶力度不减。调整第一书记和扶贫（驻村）工作队，选派科级干部、后备人才到29个原贫困村和10

7、个空壳村开展巩固脱贫成果工作，为帮扶户宣传讲解各类惠民政策，为产业发展找办法、谋出路，帮助有劳动能力的贫困户参与技能培训，并积极为帮扶户提供就业信息，帮助落实教育助学贷款、国家资助政策和大病救助、大病保险等，真正把方针政策和具体工作落到实处。牵头单位：县委组织部责任单位：县委各部委，县政府各部门，各乡镇党委、政府。三是干部联村力度不减。仍然实行“321”结对帮扶制度，即县级、科级、普通干部分别结对帮扶3户、2户、1户贫困户。并继续落实21名县级领导、52名科级领导干部作为73个行政村扶贫工作责任人，并从县直机关抽调72名干部为工作成员，配合包抓责任领导和“第一书

8、记”、扶贫工作队，全力落