俄罗斯与西方的关系

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1、俄罗斯与西方的关系(1992—1999年)许志新　　内容提要:对西方的政策在俄罗斯对外政策中占有主导地位。但是，不论在1992一1995年科济列夫“亲西方外交”时期，还是在1996一1999年普里马科夫“多极化外交”时期，俄罗斯改善与西方关系的努力都遭到了失败。由于俄罗斯与西方的经济关系受制于债务问题，它不得不在政治关系上做出让步，委曲求全。反观西方，其对俄政策有两个基本点:一是尽可能削弱俄罗斯现实和潜在的军事实力及其在国际安全领域的影响;二是在地缘政治上通过北约东扩挤压俄罗斯，防止它重新崛起后对欧洲构成威胁。西方实行的策略是“鱼钩诱

2、饵政策”，即挤压与利诱相结合。目前西方对俄政策的基本点和策略没有改变。俄罗斯是否在地缘政治上继续退让，能否利用目前时机加速其重返欧洲和融入西方的进程，将决定它与西方关系的未来发展。　　关键词：俄罗斯　西方政治关系　　债务　经济关系　政策与策略　　分类号：A512　文献标识码：A　文章编号：1004一9789(2002)05一0074一83　　俄罗斯发展与西方关系的背景和基本条件如下:　　——弱势地位。俄罗斯在极度弱势的基础上开始重建与西方的关系，这表现为:苏联失败导致原有的社会主义大家庭、华沙条约组织、通过政治军事条约在第三世界编织的

3、势力范围网络土崩瓦解，与独立出去的原苏联共和国的复杂关系巫待整合，内部和外部的经济联系被彻底打乱，俄罗斯因改革政策失当而陷人长期而全面的危机。　　——地缘政治理念的差异。俄国人有着强烈的大国意识和传统扩张意识，他们仍然视独联体地区为自己的势力范围，并习惯于参与周边地区尤其是欧洲事务。在欧洲其他国家看来，俄罗斯作为一个庞然大国重新崛起，不论其走向如何，都将再度导致欧洲地缘政治的失衡。　　——讨价还价的手段。俄罗斯作为大国得以存在的基本条件是:现实和潜在的军事实力及其对国际安全可能产生的影响，横跨欧亚大陆的辽阔幅员，在独联体国家中的经济、

4、政治中心地位及势力影响。就目前而言，在这些基本条件中，只有现实和潜在的军事实力能够成为它与外部世界讨价还价的手段。　　——利益一致性。俄罗斯与西方利益一致的方面包括:市场经济改革，政治制度的西方式民主化，以及执政集团意识形态中的反共主义。　　上述情况决定了俄罗斯与西方关系错综复杂的性质。本文侧重对上个世纪90年代俄罗斯与西方的政治和经济关系以及西方对俄政策和策略进行总结性探讨，找出其中规律性特点，并在此基础上对当前的俄罗斯与西方关系作一俯视。一政治关系概述　　1992年至普京上台之前俄罗斯与西方政治关系的发展可分为4个阶段。　　第一阶

5、段:1992年一1993年所谓的“蜜月期”[1]。　　俄罗斯立国之初，新上台的执政集团认为，苏联解体、苏共下台、“民主派”开始执掌大权，使俄罗斯与西方国家之间已经“没有任何无法克服的分歧和利益冲突”，“共同的价值观念”将使它们成为“天然伙伴和最终盟友”。[2]以这种判断为基础，俄罗斯外交提出三大中心任务:争取西方援助，推动西方对俄实施“新马歇尔计划”，以满足俄经济改革和经济发展的迫切需要;消除原苏联遗留下来的与西方关系中的对抗因素，清除与西方建立伙伴关系和结盟的障碍;“加入文明国家联合体”，即融人西方。　　为实现上述目标，俄罗斯在具体

6、问题上尽可能对西方做出让步，几乎到了凡事说“是”的地步，表现为:1、按照西方的意图，在国内实行市场经济改革和政治改造;2、消除西方对俄罗斯核武器的担忧，如在战略武器问题上对美国做出重大让步等;3、关于地区性问题，俄罗斯保证尽快或提前从东欧和波罗的海国家撤军，在利比亚、伊拉克、南斯拉夫等国际热点问题上追随西方特别是美国的政策。但是，这种卑躬屈节的政策并没有赢得西方的“新马歇尔计划”，反倒被斥之为“乞丐外交”，同时在国内也受到猛烈的抨击。从1992年底起，俄罗斯转行所谓“尊严外交”，不再对西方一味说“是”，在南斯拉夫等地区问题、原苏联地区

7、内部问题、以及武器出口问题上开始用“另一种声音”说话，并要求西方解除对俄罗斯的贸易限制，但俄罗斯与西方结盟的战略目标没有改变。　　1992年和1993年西方都曾提出过大规模援俄计划，但实际落实的远不如所宣布的多，同时西方也没有改变对俄的贸易歧视。[3]为阻止俄罗斯向印度出售低温火箭发动机，美国甚至对俄实行贸易制裁。美国还以停止援助相威胁，要求俄罗斯加快从波罗的海三国撤军、改变俄罗斯在南斯拉夫问题上的立场。　　1992年至1993年10月，俄罗斯出现“两个政权并存”的局面，总统和最高苏维埃之间的斗争愈演愈烈，鹿死谁手一时难以判断，但民族

8、主义势力的上升已是不争的事实。1993年下半年，西方国家开始制定北约东扩计划，其实质是:通过北约东扩来设置所谓的“防疫线”，从地缘政治上进一步削弱俄罗斯，防备民族主义在俄罗斯东山再起。但在策略上，为了不激怒俄罗斯，不影响