党的纪律建设内涵和原则与思路解析探讨

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1、党的纪律建设内涵和原则与思路解析探讨党的纪律建设主要指中国共产党在马克思主义党的学说指导下为了将自身建设成为思想上政治上行动上高度一致、有能力确保党的各项任务顺利完成的政党组织，以党内法规和一般性制度的形式规范党的各级组织和全体党员行为的理论与实践活动。党的纪律建设必须坚持结合党在现阶段的中心工作、服务于党的建设新的伟大工程、党要管党、全面从严治党以及党纪面前人人平等和惩前感后、治病救人五个原则。党的纪律建设应当以检查十九大制定的十四项基木方略和各项战略部署的执行情况为切入点，以做实监督执纪“四种形态”为抓手，以强化政治纪律和组织纪律为重点，以党内纪律文化建设为根本性支撑，协调推进思想

2、层面的纪律教育建设与制度层面的纪律规章建设。以严明的纪律规范党的各级组织和全体党员的行为，从而保证党的团结一致，是马克思主义政党的优良传统。中国共产党在创建伊始就继承了这一传统，1922年中共二大通过的第一个党章即把纪律单列一章。二大通过的另一个指导党的建设的重要文件一一《组织问题决议案》更明确指出“凡一个革命的党，若是缺少严密的、集权的、有纪律的组织与训练，那就只有革命的愿望，便不能够有力量去做革命的运动”{1}。此后，无论是革命战争年代，还是社会主义建设和改革时期，中国共产党都始终将遵守党的纪律作为每一个党员的基木义务。党的十八大以来，面对实现中华民族伟人复兴的中国梦的历史重任，以

3、习近平同志为核心的党屮央在推进全面从严治党的实践屮提出了“将纪律挺在前面”的重要论断。党的十九大报告进一步将“纪律建设”纳入党的建设总体布局之中，这对于新时代推动全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义。加强党的纪律建设，必须厘清党的纪律建设的内涵、意义、原则、面临的突出问题及解决思路等基木问题。一、党的纪律建设的内涵与意义《中国共产党章程》明确规定“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”{2}。由此可以看出，党的纪律规范的对象是全党，任何组织、任何党员都不能凌驾于党的纪律之上，必须受其约束。就呈现形态而言，党的纪律主要指已经由党内法

4、规和党内一般性制度文件明文规定的党的各级组织和党员必须遵守的行为准则。从这些行为准则规范的内容来看，党的纪律主要可以分为六类，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。其中，政治纪律旨在规范各级党组织和全体党员的政治方向、政治立场、政治言论和政治行为；组织纪律以民主集中制原则为基础，重点规范党的各级组织之间的关系、党员个体之间的关系和党组织与党员Z间的关系；廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应遵守的廉洁用权的行为规则；群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中所必须遵循的规范；工作纪律规范党组织和党员在党的各项具

5、体工作中的行为表现；牛活纪律约束党员在日常牛活和社会交往中的行为表现，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面。由此可见，党的纪律所规范的党组织和党员行为的内容并不局限于党内活动，还涉及党组织和党员在日常生活、社会交往、实际工作以及公权力使用等方面的表现。之所以将党的各级组织和党员的党外活动表现也纳入党的纪律所规范的范畴之中，是因为这些行为不仅直接关系党的形象，更在很大程度上影响党群关系乃至党的执政基础。中国共产党制定纪律的根本目的，是使全党能够在思想上政治上行动上保持一致，从而确保党在不同阶段的各项任务顺利完成。由此推之，党的纪律建设主要指中国共产党在马克思主义党的学说指导下，

6、为了将自身建设成为思想上政治上行动上高度一致、有能力确保党的各项任务顺利完成的政党组织，以党内法规和一般性制度的形式规范党的各级组织和全体党员行为的理论与实践活动。值得注意的是，建立健全党的纪律体系、明确党组织和党员行为规范的内容，只是党的纪律建设的一部分。为了保证党的纪律发挥应有的约束力，党的纪律建设还应当包括党的纪律的宣传教育、党的纪律的监督执行、党内违纪行为的处理、党的纪律检查机关建设、党内纪律文化建设等多项内容。党的十九大在明确屮国特色社会主义步入新时代的同时，将党的纪律建设作为一项独立内容纳入党的建设总体布局之中，充分凸显了党的纪律建设的重耍意义。对此，可以从四个方面予以把握

7、。第一，这是以习近平同志为核心的党中央全面总结马克思主义政党、特别是中国共产党发展壮大的历史经验的重要成果，深化了对马克思主义政党、特别是中国共产党自身建设规律和执政规律的认识。第二，这是屮国共产党自觉运用党的十八大以來管党治党的最新实践经验指导新时代党的建设实践的重要体现，为推动全面从严治党走向深入、永葆党的先进性和纯洁性提供了有力武器。第三，这是我们党站在新的时代高度，着眼新形势下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想对党的