政府投资效果评价研究——对国家预算内固定资产投资的宏观效应分析

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1、政府投资效果评价研究一一对国家预算内固定资产投资的宏观效应分析中国财政科学研究院宏观经济研究中心课题组白景M石英华王志刚王宏利张鹏梁强武靖州苏京摘要：政府投资对国民经济的影响是多方面的，既会从供给侧影响国民经济的运行，也会从需求侧影响国民经济的运行；既有直接作用于经济运行的效果，也有间接作用于经济运行的效果。本文釆用国家预算内固定资产投资口径实证分析了政府投资的宏观效应，具体测算了政府投资对经济增长、消费、民间投资、城镇化发展的拉动作用。测算分析得出的结论和建议主要有：（1）政府投资对经济增长、消费、城镇化起到一定的积极作用。

2、（2）政府要为民间投资更好发挥作用提供必要的政策支持。（3）从长期看政府投资与民间投资是互补的关系，保持适当的政府投资规模有利于体现积极财政政策效应。（4）政府投资规模既定下要不断优化投资结构。关键词：政府投资;固定资产投资;宏观效应;效果评价;GovernmentInvestmentEffectEvaluationStudy:MarcoEffectofFixed-assetInvestmentwithinStateBudgetResearchGroupofMacroeconomyResearchCenter,ChineseA

3、cademyofFiscalScienceAbstract：Governmentinvestmentwillaffectgeneraleconomyonquiteafewaspects.Theinvestmentwillaffectthegeneraleconomyoperationfromthesupply-sideaswellasthedemand-side.Alsoitwilldirectlyandindirectlyaffecttheeconomicoperation.Thisstudyisanempiricalana

4、lysisofthemacro-cffcctofgovernmentinvestmentbasedonfixedassctinvestmentwithinstatedbudget,thestudyassessesthepullingeffectoneconomicincrease,consumption,privateinvestment,urbanizationfromgovernmentinvestment.Theconelusionandsuggestionsofthestudymainlyincludes:(1)the

5、reissomepositiveeffectoneconomicincrease,consumptionandurbanizationfromgovernmentinvestment.(2)thegovernmentshouldprovidenecessarypolicysupportforprivateinvestmenttoplayabetterrole.(3)inthelong-term,governmentandprivateinvestmentcomplementeachotherandkeepinggovernme

6、ntinvestmentatreasonablesizewi11resultinapositivefinancepolicyeffect.(4)withdefinedgovernmentinvestmentsize,itsstructureshouldbeimproved.Keyword：GovernmentInvestment;FixedInvestment;MacroeconomicEffect;EffectEvaluation;政府投资在一国经济与社会发展中具有重要作用，尤其对中国这样的一个转型国家來说，政府投资具有独特

7、的优势，一方面可以通过对道路、桥梁、城市公共设施等硕性基础设施进行投资来提高公共物质资本，从而为生产消费创造良好的外部环境；另一方面它还可以通过对教育、I矢疗卫生、社会保障等软性基础设施进行投资来提高社会人力资木，这可以产牛正的溢出效应。这两类资木都有助于社会生产效率提升和经济增长，本文主要关注于前者，旨在系统研究政府投资对经济增长、消费、民间投资、城镇化的带动效应。全文分为五部分:第一部分说明研究口径;第二部分分析政府投资对经济增长的作用，包括政府投资对民间投资以及总产出的影响;第三部分分析政府投资对消费的影响;第四部分分析

8、政府投资对城镇化的作用，包括不同类型政府投资以及不同地区政府投资与城镇化的作用机制;第五部分是结论及建议。政府投资概况与研究口径说明(-)政府投资的概况1.我国全社会固定资产投资情况近十年间，我国全社会固定资产投资保持了比国内生产总值更快的增长速度，除2015年外，其他年份増