中国森林权属立法研究

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1、研究生学位论文的独创性声明本人声明：所呈交的学历硕士学位论文是我个人在导师指导下独立进行的研究工作及取得的研究结果；论文中的研究数据及结果是按学校《‘关于规范西北农林科技大学研究生学术道德的暂行规定》获得的，如果违反此规定，一切后果与法律责任均由本人承担．尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究结果，也不包含其他人和自己本人已获得西北农林科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料．与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文的致谢中作了明确的说明并表示了谢意．研究生签名：辱缱兰时间：a矽年／月／日导师指导研究生学位论文的承诺本人承诺

2、：我的学历硕士研究生奎垡薹所呈交的学历硕士学位论文是在我指导下独立开展研究工作及取得的研究结果，属于我现岗职务工作的结果，并严格按照学校《关于规范西北农林科技大学研究生学术道德的暂行规定》而获得的研究结果．如果违反学校《关于规范西北农林科技大学研究生学术道德的暂行规定》，我弛须接受按学校有关规定的盘陋处理并承担相应导师连带责任．k导师签名：I锣文c之、时间：乒叼年∥月／日关于其他单位与人员对研究生学位论文使用授权的说明任何收存和保管本论文各种版本的单位争个人未经本论文作者的导师授权，不得有对本论文进行复制，修改、发行．出租，改编等侵犯著作权的行为，否则，按违背Ⅸ中华人民共和国著作权法》有关

3、规定处理并追究法律责任．经本论文作者的导师同意，授权西北农林科技大学可向主管上级有关单位送交论文的纸质件和电子文档，允许论文被查阅和借阅，可以采用复印．缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文：否则，按违背《中华人民共和国著作权法》有关规定处理并追究法律责任．研究生签名蘑烂、时间：乒一年∥月1日导师签名：C秒文友时间：乒‘，哆年or月／日第一章导言第一章文献综述森林是一种重要的环境因素，它对于人类生态系统的保护和改善起着十分重要的作用，其主要环境效能包括调节气候、净化大气、蓄水保土、防风固沙、降低噪音、保存生物物种、美化环境、提供各种林产品等等。森林也是人类生存和发展的重要资源，没有森林就没

4、有人类。人类的祖先是在森林中生活，也是从森林中走出来的。人类社会诞生以后，与森林生态系统之间进行物质交换的活动，普遍存在于人类社会发展的始终。森林的历史变迁，受到自然因素和人为．因素共同制约，但以人类活动的影响最为深刻和更为复杂。见于森林变迁史上森林覆盖率的降低趋势以及森林类型等的不断演变，主要是人类活动的结果。一部森林变迁的历史其实应当是一部开发与保护互见，其比重又因不同历史时期变动的人与森林的关系史。森林被大面积破坏后，从环境与资源，能源与粮食等一系列的连锁反应中全面影响人类社会的发展，制约着人们的活动。因此，如何迅速地发展营林造林事业，保护现有的森林资源，促进林业事业的发展，已经成为

5、事关国计民生的重大课题。面对二十一世纪，中国林业发展的主题是可持续发展，要实现这一战略目标，不仅需要林业科学技术，更要有合理的制度支持。在制度和制度变迁理论中，法律制度是最核心、最重要的制度。森林权属立法研究是保护森林资源的关键，然而，由于制度安排，研究水平等的差异，各国的森林资源权属制度研究和实践各有差异。新中国成立几十年来，山权、林权调整不断，但至今仍然纠纷迭起。森林所有者不明、使用者的权益得不到保障，林农造林、护林的积极性不高，过度采伐利用现象仍比较普遍。人们仍在不断地呼吁产权界定，明晰，而这些问题多与森林权属制度有关，森林权属制度界定了所有者、使用者、以及其他人对林地、林木以及林内

6、动植物资源等的权利，是决定资源配置效率以及收入分配效应的基础条件．目前我国在森林权属法律制度方面的研究还处于初级阶段。但随着我国经济体制和林业制度改革的深入，森林权属制度逐渐成为经济发展、林业经济发展的关键和瓶颈。随着人们对环境问题的日益关注，森林资源在可持续发展战略中的重要作用日益受到重视。森林的归属是否明晰、产权制度是否完善，关系到林业的健康发展，关系到林业资源的有效保护和合理利用。此外，我国的经济体制已由计划经济向市场经济转变，两种经济体制的运作规律不同，在计划经济体制下的森林权属安排带有更多的行政色彩，难以适应市场经济的运行。在市场经济条件下，林业也经历由原来的注重木材生产向注重森

7、林生态功能的转变。在此大背景下，森林权属的安排也应有新的突破才能顺应林业由注重经济效益向注重生态效益的转变这一大的潮流。因此，结合国内外森林权属研究的现状，结合我国的林情，对我国的森林权属制度进行立法上的研究，对指导我国未来的森林权属制度安排有着重要的理论价值和实践意义。2中国森林权属立法研究1．1本文研究的目的和意义1．1．1本文研究的目的为了实现对森林资源的充分保护，本文从森林权属立法研究的角度进行研究，力图达到如下