我国农村低保制度问题和对策的研究——以山东临邑县为例

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2、用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在论文作者签名：山东大学硕士学位论文目录摘{要⋯⋯⋯⋯··⋯·⋯⋯·””“⋯·⋯一⋯”·⋯·⋯⋯⋯⋯⋯·”⋯·····⋯”·-⋯⋯⋯⋯·1ABSTRACT⋯⋯⋯⋯”··⋯··⋯”··“⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“··”⋯⋯“·⋯·””⋯⋯··”⋯2第一章导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．1研究的背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯OOOOOt⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．2研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．2．1理论意义”一⋯⋯”⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．2．2实践意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．3研究现状综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·21．3．1国外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．3．2国内研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯000qOOOO!O·8⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41．4研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯DO·DBO⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61．5研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯00·009⋯⋯⋯⋯⋯⋯6第二章我国农村低保错度的理论概述⋯二⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯”

4、⋯⋯⋯⋯⋯“82．1农村低保戢度的概念及含义⋯⋯⋯⋯⋯。“⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯小⋯g2．1．1最低生活保障{茜!}度的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯&2．1．2农村最低生活保障制度盼内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯～·----'"--"82．2农村低保制度的理论依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯小⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯92．2．1弱势群体理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯92．2．2福科经济学思想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯j⋯⋯⋯⋯⋯⋯”92．2．3收入风险理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯102．2．4需求理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·102．3我国农村低保制度的建立与发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯_⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11第三章临邑县实施农村低保制度的进程及措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133．1临邑县概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133．2临邑县实施农村低保制度的进程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143．2．1农村社会救济的临时化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l4山东大学硕士学位论文3．2．2农村社会救济的制度化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153．2．3

6、农村低保制度的启动和发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯163．3临邑县实施农村低保制度的主要措施及成效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯173．3．1狠抓“三个至IJ位"，严格操作程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯183．3．2探索“三项仓IJ新"，搞好规范管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯193．3．3推行“三线延伸"，拓展救助空间⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．3．4落实“三项保障"，建立长效机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22第四章临邑县农村低保制度存在的主要问题及原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．1政策法规不健

7、全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．2保障标准偏低⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．3家庭收入难核实⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯254．4还存在没有享受低保的贫困人口⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯254．S基层管理不规范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯264．5．1农村低保政策宣传不够至lJ位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯264．S．2一评二审三公示的工作机制落实不到位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯264．5．3基层管理漏洞较多⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

8、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26第五章完善农村低保制度的基本思路及措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯255．1要重视农村低保制度的战略意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯285