浅议林业可持续发展长效政策

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1、浅议林业可持续发展长效政策所谓林业，是为进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护（含病虫害防治与防火）、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。一、概述1•现代林业的定义国内较早的现代林业定义是：现代林业即在现代科学认识基础上，用现代技术装备武装和现代工艺方法生产以及用现代科学方法管理的，并可持续发展的林业。后来，进一步发展，定义为：现代林业是充分利用现代科学技术和手段，全社会广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和

2、多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业。现代林业可以归纳表述为“和谐林业”：充分利用现代科学技术和手段，研究并协调社会生态系统中的社会关系和生态关系，实现社会高度文明，生物圈永久稳定和繁荣，人类共同幸福与进步。只有通过科学高效的手段，协调人与人、人与自然之间的关系，使这些关系和谐协调，才能迅速克服日益突出的生态危机和社会危机。显然,这种定义克服了传统的割裂“社会”与“生态”的观点的弊端，强调了“关系”的重要性，突出了“关系协调与和谐”在人类社会发展中的重要性。2•现代林业的经营对象森林生态系统。森林生态系统是陆地最大生态系

3、统，具有其他生态系统所具有的结构特征。当把森林生态系统作为经营对象时，必须尊重生态系统的自然规律，人类的经营活动不应超出其调节能力的阈值，以免造成生态失衡。就现代林业而言，就是要按照森林生态系统的演替规律，开展森林经营活动，通过各种措施，减少对于林地的养分耗损，增加林地养分补充，增加对系统的投入，建立新的高效的生态链，形成髙级的有序循环，促进林业系统向高级有序态进化。二、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策1•林业可持续发展的含义林业可持续发展这个概念包括人类的一切要求，目标是增加人类福利和森林的综合效益。这个概念意味着生产木材、

4、保护生物多样性，积累温室气体等，这些是手段而不是目的，人类福利是总目的。这也符合联合国粮农组织林业战略计划，其目标是通过世界树木相森林的可持续发展，改善人类福利。森林可持续经营概念来自加拿大标准协会："在为当代人和子孙后代的利益提供生态、经济、社会和文化的机会的同时，为保持和增进长期的森林健康而经营。”因此，现代林业的内涵可以理解为可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生

5、存和发展造成影响。2•实现林业可持续发展的对策林业的可持续发展，依靠科技发展林业。笔者认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。林业经济的可持续发展，调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。(1)建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林

6、业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。(2)深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。(1)加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用

7、技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。3•注重林业生态、经济效益综合评价生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。三、建立林业可持续发展的法律机制1.我国法律中关于林业可持续发展思想的体现我们目前关于林业的单行法主要有两部：《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)及其实施条例。在《森林法》的立法目的中就体现了可持续发展的思想：为了保护、培育和合理利用森

8、林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。2.对我国现存林业法律制度的完善(1)首先，重新确立林业