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1、社会科学2009年第5期李正明:公共产品消费问题研究公共产品消费问题研究李正明摘要:在扩大内需的政策背景下,重视公共产品消费具有重要意义:一是在短期内不可能大面积、大幅度提高不富裕阶层收入的前提下,扩大公共产品的消费,有利于社会和谐,促进社会公平;二是扩大公共产品的消费,有利于扩大内需、缓解就业困难;三是有利于服务政府的构建;四是有利于人才的合理流动,有利于缩小地区差别、城乡差别;五是有利于理性消费行为的塑造,提高闲暇消费质量,促进精神文明建设。同时,当前需要重点关注和研究的公共产品消费的内容应是:农村居民的公共产品消费、城市中
2、非本地户籍居民的公共产品消费、教育类公共产品消费、社会保障类公共产品、基础设施类公共产品。关键词:公共产品;消费;公共性的属性中图分类号:F0145文献标识码:A文章编号:0257-5833(2009)05-0041-08作者简介:李正明,上海理工大学管理学院教授(上海200093)一、公共产品概念的界定当前理论界大多依据保罗萨缪尔森的观点,或对其流行的解释来认定公共产品。保罗萨缪尔森认为公共品是指这样一类物品:将该商品的效用扩展于他人的成本为零;无法排除他人参与共享。他又在公共支出纯理论的文章中借助数学语言来对公共
3、产品作了如下表达:公共消费品(Xn+1,Xn+m)所有人共同使用,从某种意义上说,这类物品的任何一个个人的消费不会减少其他个人对这类物品的消费,以致于对于任何第i个个体和每单位共同消费物品同时满i足的Xn+j=Xn+j。保罗萨缪尔森的追随者将以上定义梳理出三条,或称公共物品的三个特征:(1)效用的不可分性。公共物品是向整个社会共同提供的,具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会成员所享有,既不能将其分割为若干部分分别归属于某些个人或厂商使用,也不能按照谁付款、谁受益的原则,限定为之付款的个人或厂商享用。(2)消费的非竞争性。
4、一是指边际生产成本为零,即公共消费者的增加不会给公共物品供给者带来边际成本的增加;二是指边际拥挤成本为零,即每个消费者对公共物品的享用,既不排斥、不妨碍其他人同时享用,也不会因此而减少其他人享用这种公共物品的数量或质量。或者说,增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品的消费量。(3)受益的非排他性。在技术上没有办法将拒绝为公共物品付款的个人排除在收稿日期:2009-02-20[美]保罗萨缪尔森、威廉诺德豪斯:经济学,萧琛主译,人民邮电出版第18版,第32页。[美]保罗萨缪尔森:公共支出的纯理论,经济
5、学与统计学评论(美国)1954年11月。41社会科学2009年第5期李正明:公共产品消费问题研究公共物品的受益范围之外,任何人都不能用拒绝付款的办法将其所不喜欢的公共物品排除在其享用范围之外。事实上,不仅三个特征都具有的物品是不存在的,仅具一个特征的物品也是不存在的。以保罗萨缪尔森认为最具公共品特性的物品而言,他在其著名著作经济学中举例道:公共品最好的例子是国防。一国对外作战(发现和追踪恐怖分子,寻找大规模杀伤武器,争夺土地控制石油,或是为了激发国民的爱国热情),无论愿意与否,该国都需要为其行动付出代价并承担战争的成本。国
6、防是否具有这三个特征之一呢?先看效用的不可分性。以甲午中日战争为例,如果国防物品的效用为整个社会成员所享有,1880年,李鸿章就不必先后在旅顺、大连、威海等地修筑炮台,建设军港,因为一地之炮台、军港的效用就可为整个社会成员所享有。再看消费的非竞争性。李鸿章更无必要在多处修筑炮台,建设军港,因为相对于炮台、军港这样的国防公共品,国民便是其消费者,每个国民(消费者)对炮台、军港(公共物品)的享用,既不排斥、不妨碍其他人同时享用,也不会因此而减少其他人享用这种公共物品的数量或质量。或者说,增加一个国民(消费者)不会减少任何一个人对炮台、军港(
7、公共物品)的消费量。也就是只要修筑一个质优的炮台即可,其效用就可为整个社会成员所享有,且每个国民享用其的数量或质量是相等的。换言之,倘若旅顺的炮台是优质的,起到了保卫旅顺人民安全的效用,也就起到了保卫全国人民安全的效用,那何须再浪费钱财修别的炮台呢?而如果说旅顺的炮台只能保卫旅顺人民的安全,又何谈增加一个国民(消费者)不会减少任何一个人对炮台、军港(公共物品)的消费量呢?最后看受益的非排他性。旅顺的炮台是用国库的钱修的,也就是用全国人民的钱修的,但旅顺的炮台只能保卫一定的空间,不要说这一定的空间容纳不下全国人民,就是邻近的大连、威海人民
8、也容纳不下,所以李鸿章还得在其他地方修筑炮台。这又说明边际生产成本和边际拥挤成本不可能为零。另外需指出的是,保罗萨缪尔森在其著名著作经济学中,对公共品的定义是紧跟在这句话之后的,这句话为正外部性的极
