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1、法学2005年第2期理论法学法学教育重新定位的再思考●霍宪丹【内容摘要】树立法学教育的新发展观,关键是树立法学教育的大教育观。大法学教育观不仅包括高等法律院校,也包括法律职业部门;不仅涉及教育行政管理的范畴,也涉及司法行政管理的范畴。这种大法学教育的观念或法律人才培养模式具有三个基本特性:全程性、完整性、双重性。核心是树立全面的人才观。作为一名合格的法律人,一方面,不仅是法律知识的共同体,还必须是法律职业素养的共同体和法律职业技能的共同体,简言之,是三者的统一。【关键词】法学教育定位思考人才培养一、关于法学教育的基本定位1、法学教育的历史使命。就一个国家而言,经济社会发展与教育应当是一
2、种相互适应、相互促进、协调发展的关系,教育的使命及时代任务主要取决于时代发展的主题。法学教育也不例外,从历史的范畴看,近现代以来,国家发展的阶段大体可分为三个重要的时代。一是创立国家的时代,二是建设国家的时代,三是管理国家的时代。这三个时代所需要的主干人才是政治家、技术专家和法治精英。可以说,随着工业化任务的完成,国家逐渐进入后工业化时代或第二次现代化的发展进程,社会进入管理型社会,经济、政治和社会的运行和发展,都在法治的轨道上进行,这个时代需要的是法治精英(各种管理的基础在于制定规则、建构秩序和按规则办事,这正是法律人才的基本素质和职业能力),因此,除法律职业外,大量优秀法律人才将逐
3、步进入管理国家和社会的各个领域(鉴于执政党要执政的事实,各级党政领导干部必须具备的法律素质,将成为政治素质的重要内涵之一。只有这样才能做到依法执政和依法行政),势必成为时代发展的客观要求。就中国而言,伴随经济体制、政治体制和司法体制改革的不断深入,高素质的法律人才与管理人才、经济人才共同构成社会急需的主干人才。可以说三个时代的时代主题,决定了时代的基本要求,也决定了对这个时代的主干人才的需要。而法律人才的培养,取决于法学教育的正确定位和不断创新。①管理国家的时代有两个明显的时代标志,一是国家的法治建设由建立法治阶段已全面转入深化法治的阶段(或已经由深化法治阶段向简化法治阶段发展②);二
4、是在国民经济总产值中,第一、第二和第三产业的比例已经发生了根本变化,第三产业的产值在GDP中已占有主要比重。①霍宪丹《:不解之缘———二十年法学教育之见证》,法律出版社2003年版,自序第14页。②苏永钦《:漂移在两种司法理念间的司法改革》《,环球法律评论》2002年春季号,第47页。3对照中国的情况,一方面鉴于我国已将依法治国,建设社会主义法治国家列为执政党的治国方略和国家的宪法原则,这表明中国法治建设已经从创建法制阶段向深化法治阶段全面过渡。另一方面,2003年我国GDP总量超过114万亿美元,人均GDP达到1090美元,已经处在第三产业加速发展期的门槛边缘。①由此可见,管理国家的
5、时代离我们并非遥不可及。从中国现阶段经济社会的发展水平和民主法治建设状况来看,法学教育担负着为实施依法治国方略建设社会主义法治国家提供适应需要的高素质法律人才资源的历史使命:既要为法律职业部门培养职业后备人才,又要为全社会培养不同类型的法律人才。2、法学教育的时代任务。从时代发展的宏观背景上观察,进入21世纪,法学教育承担的时代任务主要为五个方面:一是适应司法改革的需要,为立法、司法、法律服务、法律监督等法律职业部门培养大批高素质的法律人才,提供严格的一体化的法律职业教育、培训和终身化的法律继续教育。同时,还要培养与法官、律师、检察官等职业相配套的从事法律辅助工作的高等技术应用型法律职
6、业类人才。二是适应实施依法治国方略对执政党提出转变执政方式的要求、增强各级党政领导干部法律素质,提高执法能力和执法水平。三是适应工业、农业、财税、金融、贸易、科技、教育、文化、卫生等各行各业进一步加强管理、监督和整顿,全面纳入法治的发展轨道,依法行政、依法管理、依法治理、依法办事的需要,面向全社会和各行业培养大批既具有法律专业、又具有本行业专业知识能力的复合型法律人才(法律可谓为行政之要)。四是必须坚持不懈地运用多种手段和形式在全社会开展法制教育,不断增强全体公民的法制观念。五是充分发挥法学教育的社会服务功能,积极开展和参加法治理论研究和法学研究、决策咨询、立法活动、司法实践和法律援助
7、活动等等。②3、法学教育的基本目标。所谓基本目标,是从总体上观察法学教育人才培养的主渠道后得出的结论。具体指的是,作为一门应用性学科,法学教育的基本目标就是培养应用类法律人才。换句话说,就是要通过一系列教育教学环节,把一个个社会人按照法律人的基本要求进行培养。这个过程也就是从高中进大学,从学校进入社会的过程;从青少年发育期到青春成熟期的阶段;从普通文化基础学习阶段到学科专业学习阶段。需要一再指出的是,我们只能根据法律职业的基本要求培养法律人才,
