中法公务员退出机制比较研究

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1、学位论文使用授权书根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博士、硕士学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：(1)学位获得者必须按规定提交学位论文(包括纸质印刷本及电子版)；(2)为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；(3)根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；(4)学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据电子

2、出版社和中国学术期刊(光盘)电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并已通过论文答辩；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。本人同意遵守上述规定。(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：年月止)函缸，口保密期限至作者暨授权人签字：峦—遑，／20f今年《月"2／El学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经注

3、明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签字：7月‘以净南¨童n¨O摘要从1993年《国家公务员暂行条例》到2006年《中华人民共和国公务员法》的实施，我国公务员制度正在走向法制化、规范化，以建立和完善公务员制度为核心的人事制度改革己经进入了一个新时期。然而，在公务员制度不断完善的进程中，出现了公务员管理体系内发展不平衡的现象。与相对完善的公务员“进入”和“管理"两个环节相比，公务员“退出

4、”环节的建设和运行还不是很理想。导致公务员退出机制不健全的因素有很多，从公务员个人的角度来说，退出后公务员个体往往缺少市场竞争力：从政府机关的角度来说，政府对公务员退出缺乏有效的补偿机制，政府内部非正式组织大量存在；从整个社会影响来说，“官本位’’思想仍然占主导地位，公务员作为一种职业与其它职业之间尚未形成有效的均衡机制，无论在工资福利还是社会地位方面都存在着较大差距。要解决我国公务员退出机制方面存在的问题，一方面要借鉴国外发达国家和地区在这方面的成功经验；另一方面也要考虑到我国政治、经济体制和社会文化方面的具体国情。因此如何立足国情，有选择地借鉴当代西方国家公务员制度变革

5、的基本举措，得出本土化的有中国特色的公务员制度改革完善之路，便是本文力图解决的问题。本文共分为五个部分。在绪论部分主要介绍了选题的背景和意义，国内外有关公务员退出机制的研究成果以及本文的研究方法等。第一章公务员退出机制理论及概况。首先对本文所研究公务员的范围及退出机制做了界定；其次系统介绍了中法两国公务员退出制度的发展和现状。通过对《中华人民共和国公务员法》和《法国公务员总章程》对比分析，得出中法两国有关公务员定义和范围的异同，有关辞职、辞职、开除和退休等退出方式的具体规定和程序。第二章中国公务员退出机制中存在的问题及原因分析。将我国公务员退出中存在的问题按退出前、退出中、

6、退出后进行分别阐述，从政治、经济、文化和制度自身原因等方面入手，寻求问题产生的根本原因。第三章分析了法国公务员退出机制存在的问题和优势，为我国公务员退出机制的完善提供参考。第四章我国公务员退出机制的完善——以法国为借鉴。中法两国的不同国情，决定了不能照搬照抄法国公务员退出制度中的优势，但仍值得我们借鉴。譬如法国公务员的职位分类分级制度，社会保障制度和再就业指导服务等，都是解决我国目前公务员退出机制中存在问题的切入点。最后一部分是结语与启示，希望本文提供的研究内容能够为我国公务员退出机制的完善和发展提供有益的参考。关键词：公务员退出；中国；法国；比较研究ⅡFromtheimp

7、lementationofCivilServantProvisionalAdministrativeRegulationsin1993toC^,ilServantLawofthePeople'sRepublicofChinain2006，thecivilservicesystemisbecomingmoreandmorelegalizedandstandardized．Thegovemmentpersonnelsystemreform，thecoregoalofwhichistoestablishandperfec