社区矫正：让罪犯回家服刑

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1、社区矫正：让罪犯回家服刑　　“多亏了这小伙子救了我，我一辈子也忘不了他，都像他这样社会风气就好了。”退休职工黄革激动地对北京市东城区北新桥街道矫正办的工作人员说。这位小伙子不是别人，他就是正在接受社区矫正的沈某。当矫正人员说出他的身份时，黄革更加赞叹不已。　　2003年12月4日下午2时许，59岁的黄革骑自行车去朝阳安贞社区看望妹妹，当行至安贞桥东北角路口时，不慎被汽车撞伤。恰在此时，沈某路过这里。见此情景，沈某迅速将她救起，并记下了肇事车辆的车号，还将撞坏前叉的自行车搬到附近的修车部，搀扶老人到其妹妹上班处后才悄

2、然离去。事情过后，正在接受矫正的沈某在思想汇报中报告了此事，矫正人员才了解了事情的原委。像这样救助他人的好事在沈某的身上还发生过多次。他在思想汇报中说，我这点事算不了什么，也不值得宣传，今后我还有好多事要做，来感谢各位领导的关心帮助。　　沈某（因为被剥夺政治权利在社会上服刑而接受社区矫正），男，46岁，系多次进“宫”罪犯，1987年因犯强奸罪、流氓罪被判处有期徒刑7年，剥夺政治权利3年，2003年7月9日，刑满释放，住东城区北新桥街道。在监狱服刑近23年，形成了较强的监狱人格，其家庭情况复杂，情亲疏远，无依无靠，今

3、年7月刑满释放回归社会。释放当日，街道就安置他到草园旅馆居住，之后，居委会为其腾出了一间小平房供其居住，并为其购买了被褥及生活用品，以特事特办的方式办理了低保问题。他现已经在一停车管理处上岗就业。　　社区矫正　　——我们刑罚观念的改变　　社区矫正对普通的民众来说，还是一个新名词。罪犯这个概念总是和坐牢、蹲监狱联系在一起的。事实上，在我国刑事法律当中，一直对罪犯规定有管制、剥夺政治权利等非监禁刑罚和缓刑、假释、暂予监外执行等监禁替代方式，但不被老百姓所熟知，社区矫正试点将会对更多罪犯适用非监禁刑，而不用坐牢、蹲监狱，

4、这势必会改变人们的传统观念。　　我国的“社区矫正”是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是对中国刑罚执行制度的探索与实践，而在国外这一做法早已被广泛适用。　　社区矫正发源于上个世纪50年代，以1954年美国监狱协会更名为矫正协会为标志，从此社区矫正模式开始成为刑罚适用的主导。之所以发生如此大的变化，是因为西方国家“

5、报应主义”刑罚执行观被“目的主义”的刑罚执行观所取代。目前，世界上多数国家在社区中矫正的罪犯人数都比较多，有些国家甚至超过在监狱中服刑改造的罪犯人数。据司法部预防犯罪研究所资料显示，就缓刑和假释两项，2000年，加拿大适用的比例最高，达到79.76%，澳大利亚达到77.48%，新西兰为76.15%，法国为72.63%，美国为70.25%，韩国、俄罗斯较低，但也分别达到了45.90%和44.48%。这些数据说明，世界主要国家处于社区矫正中的罪犯人数已经超过了监禁人数，这与我国监禁人数占绝大多数形成鲜明的对比，据我国2

6、000年的一项统计资料显示，我国监狱共超押罪犯24万人。　　长期以来，我国由于受重刑思想的影响和担心社会不稳定等原因，加之相关的非监禁刑罚执行方式的配套措施不完善，在司法实践中大量使用监禁刑，而对于管制、剥夺政治权利等非监禁刑和罪犯缓刑、假释、监外执行制度，在司法实践中适用量很少。随着社会经济的发展，监禁刑成本还有不断提高的趋势，据2000年的资料显示，我国关押改造一个罪犯的年费用也已达到7266元——这差不多相当于一个大学生一年的开销。而把罪犯放在社区进行矫正，一方面可以减少监狱人口和国家对监狱运行的投入，缓解监

7、狱改造的压力，使监狱能够集中财力、人力、物力矫正那些恶习深且社会危害性大的罪犯，另一方面，也可以合理配置行刑资源，充分地利用社会力量和社会资源，提高对罪犯的教育改造质量。　　刑罚的最终目的就是将罪犯改造成为守法公民，社区矫正最大的优势在于，对那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正，充分利用社会各方力量，提高教育改造质量，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会稳定。使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成，增强刑罚效能，降低行刑成本，让罪犯在与社会的密切交往中，不再排斥社会、仇视社会，有

8、效地防止其重新犯罪，并减少狱内交叉感染。实施社区矫正也为罪犯创造了极为宽松的改造环境，解除了高墙电网的束缚，有利于调动罪犯改造的主动性和积极性。同时，它还有利于罪犯婚姻的稳定和家庭的完整，减少社会对立面，缓解部分社会矛盾，充分体现立法本意的人道主义原则。　　目前，这种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的社区矫正方法已经成为世界各国惩罚和改造罪犯的重