如何建立适应港口企业发展的劳务用工体制

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1、如何建立适应港口企业发展的劳务用工体制----我国大陆港口企业劳务用工状况及模式分析上海集箱人力资源部张磊一、引言港口是国民经济基础产业，在综合运输体系中发挥着重要的枢纽作用，是国民经济发展和参与全球经济一体化进程的重要战略资源。近年来，中国大陆各港口随着城市经济发展和港口集装箱码头自身的快速增长，用工需求量也随之不断增加，港口企业的用工形式日趋多样和灵活，将劳动用工和劳务用工机制相结合,已经成为各港口企业在内部管理中普遍采用较为灵活并具有竞争力的用工形式。随着使用劳务工人数越来越多，劳务工所从

2、事岗位工种越来越宽，港口企业在使用劳务过程中潜在问题也日益显现，港口企业有必要着眼于长远，探索适合自身特点、符合法律规范的劳务用工模式，推动企业竞争力的不断提高，正如农业大学一位教授所说的，当一个企业使用劳务工超过企业正式员工的一半时，就应该考虑“劳务工使用战略”。因此，如何不断深化企业用工制度改革，推进、完善、规范劳务用工管理体系，以满足港口装卸生产快速发展对劳动力的需要，成为港口企业普遍关注的的一项重要管理工作。二、现状就港口企业如何有效、规范地建立劳务用工管理机制这一课题，中港协集装箱分会

3、教育培训委员会对上海、深圳、青岛、宁波等几家有代表性的港口企业进行了专门的问卷调查。1、各港口企业使用劳务工情况（见表1）表1部分港口企业劳务用工统计表（数字统计截至2005年5月底）序号企业名称正式员工使用劳务工人数总数岗位1岗位2岗位31上海港集装箱股份有限公司42905074集卡司机2001人捆扎工723人装卸工511人2赤湾港集装箱码头有限公司12111572装卸工564人集卡司机415人理货员405人3大连集装箱码头有限公司428554装卸工200人集卡司机130人业务员89人4海口集

4、装箱码头有限公司270273装卸工148人机械司机92人维修工9人5南京国际集装箱装卸公司26396装卸工65人电焊工15人集拖司机6人6厦门海天集装箱有限公司72211船边交接员11人--------7宁波港北仑第二集装箱有限公司589876集卡司机198人捆扎工192人轮胎吊司机76人8青岛前湾集装箱码头有限责任公司1446880捆扎工465人集卡司机184人轮胎吊司机114人2、港口企业劳务用工动因八十年代中期，许多沿海港口企业根据国家扶贫项目，对口招收农民工，解决贫困地区经济困难状况。九

5、十年代后，随着我国市场经济体制逐步建立，对外经济贸易迅速发展和劳动用工制度的改革，港口企业对劳动力的需求和一些劳务企业雏形的形成，使港口企业从解决劳动力需求和追求经济利益最大化出发，开始主动使用劳务工。进入二十一世纪，由于城乡经济、区域经济发展的差别，劳动力市场的发育成熟，港口企业劳务用工产生了新一轮的膨胀。从这一进程看，港口企业劳务用工是一个从不自觉到自觉的过程，其根本动因在于经济利益，从调查情况看，绝大多数港口企业使用劳务工的动力初衷，也是来源于节约成本、用工灵活和便于管理。3、港口企业劳务

6、用工主要特点通过调查，总体感觉，港口企业使用劳务十分普遍，用工人数增长迅速，劳务资源已经成为不可或缺的港口人力资源，主要呈现以下几个特点：1） 用工规模日益扩大各港口企业近几年使用劳务人数普遍呈加快上升趋势，以上港集箱为例，劳务工人数与员工人数的比例，从2003年的75%，到2004年的100%，2005年目前已达120%，它各港口企业劳务用工基本上都有较大增幅，一些大型港口企业更是增幅巨大。2）劳动工主要从事初级、低端岗位港口企业使用劳务也多是一些初级、低端的工作岗位，这些岗位大致可以分为二种

7、类型，一类属于技能要求简单、工作重复性高的一般岗位，比如装卸机械司机、理货员、清洁工等；另一类是对体力要求较高的繁重岗位，比如装卸工、保养工、码头捆扎工等。这些岗位的共同特点是，基本上处于企业培养核心能力的业务外围或边缘，岗位人员数量可以随企业业务量变化而变化，即随需而变，并且外部劳动力市场也有充足的劳动力提供。3）用工方式以劳务派遣为主目前劳务用工方式大体上有二种，一种是劳务派遣，另一种是劳务承包（以下有详述），由于港口装卸作业的混合、交叉特点，再加上绝大多数劳务企业尚未发展成熟，目前港口企业

8、劳务用工基本上是以劳务派遣方式为主体。4）劳务队伍整体素质不合人意调查中我们清晰地看到，目前港口企业使用的劳务人员普遍年纪轻、学历低、技能素质一般。初中及以下学历的超过70%，具有大专学历的不到5%，文化知识贫乏，使劳务人员不能很好、很快掌握业务技能，组织性和纪律性也较差，缺乏职业道德和责任心，法制观念和纪律意识也较淡薄。如果企业无法对其进行必要的素质教育，管理不到位，将导致劳务人员素质无法保证，给企业的生产带来较多负面影响。4、港口企业使用劳务主要矛盾和突出问题我国大陆各港口企业总体上还是属于