完善学校教育经费预算管理探析

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1、完善学校教育经费预算管理探析中图分类号：G46文献标识：A文章编号：1009-4202(2012)12-000-02摘要教育经费预算贯穿于学校预算编制、执行、监管和考核的全过程，因此教育经费预算管理是一个系统工程。科学规范中小学教育经费预算管理制度，是确保义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施。本文介绍了加强学校教育经费预算管理的重要意义，说明了我国目前义务教育经费预算管理目前存在的问题，最后提出了完善学校教育经费预算管理的具体建议。关键词学校义务教育教育经费预算管理教育经费预算贯穿于学校预算编制、执行、监管和考核的全过程，因此教育经费预算管理是一个系统工程。科学规范中小学教育经费预算

2、管理制度，是确保义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施。随着我国义务教育体制的逐步完善，教育经费的预算管理对学校发展的作用越来越明显地凸现出来。各中小学为了避免出现债务，做到量入为出，就必须增加教育经费预算意识，实现学校教育经费的有效管理。一、加强学校教育经费预算管理的重要意义为了我国义务教育事业得到持续、健康的发展，我们要加强各中小学教育经费的预算管理。学校教育经费预算管理应该具有透明性和公开性。中小学义务教育经费的预算具有的法律效率，我们要以法律的形式明确各级政府在教育预算管理中的责、权、利，明确各级政府保障义务教育经费的责任。加强学校教育经费预算管理，可以使中小学义务教育经费的来

3、源得到切实保障。规范、合理、科学的预算管理是实现学校教育经费合理使用的前提。各教育主管部门要下大力气彻底摸清其所管辖的各学校财务情况，依法细编预算。在预算审议通过后，学校的一切收支都必须按照预算执行。公用经费按学生人数核定，人员经费核算到个人，提高了项目预算的科学性和准确性。为了明确具体项目的投入金额和资金的安排时间，教育经费预算要落实到具体项目，将最急迫、最重要的项目排在前面，进而提高学校教育经费的使用效益。因此，加强学校教育经费的预算管理，有利于杜绝经费使用的暗箱操作，增强中小学经费开支的透明度和可控性。二、目前我国义务教育经费预算管理存在的问题1、缺少科学的教育经费绩效考核制度当前，

4、我国的教育评价机制和标准不是很科学。教育评估机制的标准根据预期目的或计划目标考察工作成效，导致学校兴教办学行为的不规范，造成教育资源的巨大浪费。不少学校注重各种教育经费的争取，但对财政拨款经费的使用比较随意，使用过程中也存在不少漏洞。2、编制预算的片面性由于教育经费的预算管理长期以来得不到重视，特别是一些农村地区的学校，它们的预算编制长期以来处于空白状态，没有真正认识到预算工作的重要性。科学预算必须要全面，既要预算支出，也要预算收入。预算编制的片面性造成经费支出的无计划性和盲目性。一些中小学缺乏专业的财会人员，无法编制符合自身情况的预算，通常只根据上一年度或以往年度的预算作为编制基础，缺乏

5、规范性和透明性。这种教育经费预算的编制方法限制了学校的发展，也可能导致教育经费挪作他用和乱收费的现象。3•学校财产管理混乱，预算执行不严格教育经费的预算编制要按照学校的实际情况进行编制，要保证其在实际财务管理中易于执行。一些学校的财务管理往往重钱轻物，教育基建经费拨款的程序也不规范，教育经费管理较为混乱，浪费现象严重。这就使本来就稀缺的教育经费很难维持学校的正常运转。科学的预算管理，要严格遵循预算审批流程。一些学校缺乏完整的预算控制系统，没有建立相应的监督机制，导致预算形同虚设，预算约束软化。还有一些学校不能严格执行其编制的教育经费预算，不按照预算安排进行日常的收支活动，随意增或突破预算，

6、随意扩大支出范围。这种情况使得学校教育经费的预算编制流于形式，没有刚性。三、完善学校教育经费预算管理的建议1、完善预算编制程序和教育经费绩效考核制度预算编制就是根据学校实际情况，编制预测资产负债表、预测现金流量表等等，将预算落实到经营过程，确保预算得到有效执行。为了完善预算编制程序，逐步实现标准周期预算，我们应该在整个预算年度里把教育预算管理分解为预算预测、预算评议、预算管理和预算编制四个阶段。我们要在对上一年度学校支出预算执行情况的分析的基础上，跟踪预算执行过程的经费监控，使经费预算建立在有效基础之上，减少学校会计核算乱列支的状况。我们对个人和家庭补助支出、人员支出和公用支出等基本支出进

7、行预算时要认真审核、严格把关。教育经费的预算管理的过程也是学校绩效管理的过程。学校上报基本建设及维修支出、设备采购支出和其他项目支出等等，可以由教体局和财政局共同审核，统一调度、统一管理。我们要促进教育优先发展，努力增加教育经费预算，保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费。我们逐步完善教育经费的预算编制程序，才能进一步加强对全县各中小学的教育经费预算管理，严格实行