关于促进全省城市基本公共卫生服务逐步均等化

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1、关于促进我省基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）和《中共江西省委、江西省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（赣发﹝2009﹞9号）精神，根据卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发[2009]70号），结合我省实际，现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下实施意见。一、工作目标通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明

2、确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。到2011年，省定基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目得到普及，城乡、地区和人群之间公共卫生服务的差距明显缩小。到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。二、主要任务8（一）制定和实施基本公共卫生服务项目省级卫生、财政部门依据国家基本公共卫生服务项目，综合考虑我省经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效

3、果，确定省定城乡基本公共卫生服务项目，制定城乡基本公共卫生项目服务规范，并随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。各设区市应根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，在提高基本公共卫生服务人均补助水平的基础上，适当增加基本公共卫生服务项目内容，满足人民群众不断增长的公共卫生服务需求。现阶段，我省城乡基本公共卫生服务项目包括：农村实施建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病管理，重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等9项基本公共卫生服务项目。县（含县级市）城乡居民纳入农村基本公共卫生服务范围。城市在实施以上9项基

4、本公共卫生服务项目基础上，继续实施妇女保健，残疾人、低保对象等弱势人群保健和卫生信息管理共13项基本公共卫生服务项目。设区市城区、市辖区城乡居民纳入城市基本公共卫生服务范围。城乡基本公共卫生服务项目具体实施方案另行下发。（二）实施重大公共卫生服务项目省和设8区市根据国家确定的重大公共卫生服务项目，针对影响居民健康的主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并根据需要适时充实调整。从2009年起，我省继续实施结核病、艾滋病等重大疾病预防控制，国家免疫规划，农村孕产妇住院分娩，白内障

5、患者复明，唇腭裂患者修补，农村改厕等重大公共卫生服务项目；新增为儿童（8-15岁）补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷，农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目。新增项目具体实施方案另行制定。人口和计划生育部门继续组织开展计划生育技术服务，主要包括避孕节育、优生优育科普宣传，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术，随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治等。（三）提高服务能力大力培养公共卫生技术人才和管理人才。在农村卫生人员和全科医师、社区护士培训中强化公共卫生知识和技能，提高公共卫生服务能力。加强以健康档案为基础的信息系统建设，提高公共卫生

6、服务工作效率和管理能力，切实加强重大疾病和突发公共卫生事件监测预警和处置能力。转变公共卫生服务模式。专业公共卫生服务机构要定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展卫生学监测评价，研究8制定公共卫生防治策略，指导医疗卫生机构开展基本公共卫生服务。城乡基层医疗卫生机构要深入家庭，全面掌握辖区及居民主要健康问题，主动采取有效的干预措施，将基本公共卫生服务与医疗服务有机结合，强化对居民的健康管理，有效控制主要健康危险因素的危害，提高居民健康水平。（四）规范管理完善基本公共卫生服务规范。根据国家基本公共卫生服务规范和我省城乡基本公共卫生服务内容，研究制定我省城乡基本公共卫生服务项目规范。健全管理制

7、度和工作流程，提高服务质量和管理水平。以重点人群和服务对象为切入点，逐步建立规范统一的居民健康档案，积极推进健康档案电子化管理，加强公共卫生信息管理。在研究制订和推广基本公共卫生服务项目规范中，要积极应用中医药预防保健技术和方法，充分发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用。完善重大公共卫生服务项目管理制度。研究制定重大公共卫生服务项目实施方案，明确服务内容和各类医疗卫生机构在重大公共卫生服务项目中承担的职责，注重对项目实施效果的评估，