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1、.《行政管理学》题目：论新时期我国政府行政绩效的评估姓名:刘莲芳学院:内蒙古大学公共管理学院专业班级:2010级行政管理学号:01031006指导教师:任维德日期:2011年12月...论新时期我国政府行政绩效的评估【摘要】提升行政管理绩效是新时期玫府行政管理的重点,随着世界范围内行政改革的不断深入,开展行政绩效评估已被各国所采纳,我国政府也进行了初步的实践、探索。本文在阐明行政绩效评估的科学内涵和行政绩效评估在政府建设中的重要性的基础上，提出了提升政府行政管理绩效的一系列可供参考的改进对策。【关健词】行政绩效、绩效评估、绩效管理一、行政绩效评估的兴起及其涵义（
2、一）行政绩效评估的兴起20世纪70年代以来,由于经济、政治危机等因素使得西方各国政府兴起了狂热的政府改革浪潮。特别是在新公共管理运动的驱使下,政府对自身内部的运作模式及外部管理机制都进行了重大的调整与变革,致力于建设以提高效率为导向,提升政府对公民的回应力为目的的公众满意的责任型政府。自此,在工商管理实践中发挥显著作用的绩效评估被引入政府改革中,并逐步成为各国政府倍加推崇的政府改革工具,旨在提高公共管理和服务的质量及公民对政府的公信力。20世纪90年代中后期,我国政府也大胆借鉴西方的先进经验,把绩效评估纳入政府行政体制改革的进程中,经过十几年理论与实践的发展,我
3、国的政府绩效评估体系已逐步成形,并发挥了应有的作用。但由于中西方文化价值观、方法论及制度等方面的差异,使我国在绩效评估的实施实践中出现许多误区、走了一些弯路。甚至出现了“南橘北枳”的现象,严重影响了我国现代化行政体制改革的进程。因此,分析出当前我国政府实施绩效评估所存在的障碍,并在此基础上提出“本土化”的绩效评估体系对我国社会主义现代化建设有着十分重要的意义。（二）行政绩效评估的涵义“绩效”一般是指成绩和效益,在这里包含了效率和效益的含义。“绩效”一词最初产生于社会经济管理方面,被广泛用于注重“投入-产出”比的私营部门中,而行政绩效主要指狭义政府即行政机关作为主
4、体,在管理和服务等行为过程中所取得的业绩、成就和影响等。由于政府本身具有公共部门的性质,其绩效不能简单体现为对效率的追求,其核心问题应该是使“公民满意”和“实现政府责任”使政府能够保持科学的发展,实现既定的社会管理目标。所谓行政绩效评估,就是根据政府管理的服务质量、效率、能力、政府责任和公民满意程度等方面的判断,对政府在行政管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。评估也称为测评、考评,评估的对象可以是组织行为,也可以是公务员的个人行为。...行政绩效评估的评估对象主要是组织行为。在范围上,评估可以是全局性的,也可以是局部性的。在
5、时间上,评估可以分为事先、事中和事后评估。通常,行政绩效评估是指对某一个行政部门一段时间以来的工作情况进行测定。评估的周期是没有特殊规定的。通过行政绩效评估来判定政府的服务质量、市场竞争意识以及公共责任的实现程度等是否具备高绩效政府组织的特点,蕴涵了绩效管理取代效率管理的新的政府管理理念。行政绩效评估是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。二、行政绩效评估的重要性行政机构是整个社会的中枢系统、协调系统和控制系统。因此,建立高绩效的行政机构被视为现代文明和社会发展的重要标志,而行政绩效评估对提高政府绩效具有重要的、不可替代的作用和意义。（一）行政绩效评估可以为政府
6、行为提供多方面的信息。行政行为开展前,政府管理计划和具体目标需要多方面的参照信息,其中重要的一个就是参照有关部门前一阶段的绩效状况。前一阶段行政绩效评估结果有助于确定下一阶段的指标,科学的目标制定有助于提高政府的绩效;行政行为开展过程中,绩效评估为工作中的监督与控制提供了信息支持。建立、健全行政绩效评估反馈制度,可以充分把握政府行为,分析政府目标是否合理,追踪了解决策事项落实情况,及时修正和完善原定决策方案,充分的信息可以提高政府决策的科学化程度,增强他们认识和驾驭市场经济的能力。（二）行政绩效评估可以有效克服政府失灵。行政绩效评估的实施需要政府树立服务意识,引
7、入竞争机制、激励机制、强调政府责任。绩效评估指标中的投入与产出指标相应地涉及政府部门的公共支出与公共收入,有助于政府组织科学地设定目标并根据需要配置资源,这从根本上限制了政府的行为。可以抑制政府机构膨胀,提高行政效率,在某种程度上有效地克服了政府失灵。行政绩效评估在政府建设中十分重要,当代一些发达国家早就开始了这方面的研究和探索,我国应该进一步推进行政绩效评估活动的向前发展。三、我国政府行政绩效评估存在的问题目前我国公共部门绩效评估的理论研究和实践尚处于初级阶段,特别是在实践环节中存在许多问题。其主要问题是:(一)缺乏实施行政绩效评估的政府管理新理念。虽然行政绩
8、效管理和评估的思想已经逐
