当前我国公共行政精神培育面临的问题与对策研究

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1、学校代码10530学号201003010456分类号D035密级硕士学位论文当前我国公共行政精神培育面临的问题与对策研究学位申请人樊桂指导教师汤浩副教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二〇一三年六月ResearchontheProblemsandCountermeasureofthePublicAdministrativeSpiritCultivationinOurCountryCurrentlyCandidateFanGuiSupervisorAssociateProfessor.TangHaoCollegeth

2、eSchoolofPublicAdministrationProgramPublicAdministrationSpecializationTheoryandPracticeofPublicAdministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangTanUniversityDateJune,2013湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研

3、究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要公共行政精神是公共行政的核心理念，是公共行政的灵魂及合法性根源所在，在行

4、政理论中居于基础地位。缺乏公共行政精神支撑的公共行政是没有未来的，公共行政的本质和功能都彰显了公共行政精神的必然规范。现代化过程伴生的价值的弱化、意义的丧失、道德的褪色和工具理性的猖獗等，给行政领域的责任、民主、公共、服务、法治等精神带来了巨大冲击，造成了公共行政领域的精神危机，成为当前公共行政面临的隐忧。我国正处社会转型时期，转型期行政生态环境的急剧变化给行政系统带来了巨大的挑战，而其中最根本的挑战在于公共行政精神的旁落。它导致公共行政从基本价值层到理论层、实践操作层都一定程度上步入了误区，成为当前我国公共行政面临的最根本困境。基于这个背景，

5、有必要在行政系统中培育公共行政精神，重拾公共行政的公共性和伦理担当，用它来引领行政改革，塑造一种新型行政文化，构建服务型政府。本文采取从理论到实证的研究思路，首先对公共行政精神进行了“寻根”和理论梳耙，以公共性为逻辑起点，采取社会契约的理论视角，追溯了公共行政精神的源头和生成历史，从起点处开始一步步摸索公共行政精神的来龙去脉，对公共行政精神的发展演化过程进行清理。推演出公共行政精神的科学内涵及外延构成，从而对公共行政精神概念进行了有学理依据的概念界定。然后是用理论反观现实，在研究了国内外公共行政精神发展的历史和现状之后，从共时态的横向比较和历时

6、态的历史角度对当前我国公共行政精神面临的处境作出分析，剖析出当前我国公共行政精神培育面临的一些问题，对这种现状和问题的形成原因从各个可能的方面进行了探讨。在文章最后的解决问题环节，基于前期的理论研究和实证分析，从培育公共行政精神的重要现实意义出发，提出了培育公共行政精神的一系列路径选择。关键词:公共行政精神；问题；培育；对策IAbstractThespiritofpublicadministrationisthecoreconceptofpublicadministration,thesoulandlegitimacyrootofpublica

7、dministration,occupiesthefundamentalsituationintheadministrativetheory.Thepublicadministrationwhichlackofsupportofpublicadministrativespiritisnofuture,thenatureandfunctionofpublicadministrationhighlightsthenecessaryspecificationsofpublicadministrativespirit.Theweakenofvalue,

8、lossofmeaning,fadingofmoralityandrampantofinstrumentalrationalityaccompanyi