砚山“十三五”规划纲要提纲

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1、砚山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年3月前言“十三五”时期是砚山县实现与全国全省全州同步全面建成小康社会决胜阶段，是实现科学发展新跨越的关键期，面对国内外、省内外、州内外错综复杂的发展环境，坚持“把握大势、长远规划，系统分析、全面规划，找准定位、精准规划，科学设置、务实规划”的原则，科学编制和有效实施“十三五”规划，妥善应对发展中面临的新情况、新问题，实现砚山持续健康发展意义十分重大。《砚山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，主要依据《云南省发展规划条例》、《中共文山州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的

2、建议》、《中共砚山县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《砚山县人民政府关于印发砚山县国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案的通知》（砚政发〔2014〕57号）编制，凝聚了全县各族人民智慧，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是实现经济社会跨越发展和与全国全省全州同步全面建成小康的行动纲领。规划年限：2016—2020年。目录第一篇总体思路1第一章发展环境1第二章指导思想12第三章发展理念12第四章发展目标14第二篇优化空间布局17第五章积极推动文砚平半小时经济圈建设17第六章打造两个核

3、心区18第七章打造三条经济带18第八章培育和壮大四个增长极19第三篇深化国家现代农业示范区建设21第九章优化农业布局21第十章发展壮大三七、辣椒、蔬菜种植业22第十一章加快推进农产品多元化24第十二章全面提升农业支撑体系26第十三章推进农业产业化经营28第四篇促进工业聚集和融合发展30第十四章争创全省承接产业转移示范区30第十五章优化提升传统优势工业32第十六章大力开拓新兴产业34第十七章促进工业园区扩容增效提质35第十八章全面实施质量强县战略37第五篇促进服务业优质高效发展39第十九章大力发展现代物流业39第二十章加快发展金融业41第二十

4、一章培育和壮大民族文化生态旅游产业42第二十二章积极培育其他服务业44第六篇加快互联互通基础设施建设45第二十三章建设开放型综合交通体系45第二十四章提高能源保障水平47第二十五章改善水利基础设施49第二十六章加强信息设施建设50第七篇加快推进新型城镇化52第二十七章建设特色城镇体系52第二十八章加快市政公用设施建设54第二十九章推进以人为核心的新型城镇化55第三十章加快产城融合56第三十一章建设美丽宜居乡村57第八篇实施创新驱动发展战略59第三十二章加快大众创业万众创新59第三十三章实施“互联网+”行动62第九篇增强发展动力和活力65第三

5、十四章全面深化改革65第三十五章积极扩大开放68第十篇争创全国民族团结进步示范县71第三十六章构筑各民族共有精神家园71第三十七章推动民族地区加快发展72第三十八章建立健全维护民族团结的长效机制73第十一篇加强生态文明建设74第三十九章优化国土空间开发格局74第四十章加强环境污染防治76第四十一章推动低碳循环发展和资源节约高效利用78第四十二章加快生态恢复与建设79第十二篇坚决打赢扶贫攻坚战82第四十三章做好石漠化片区脱贫攻坚82第四十四章实施精准扶贫83第四十五章完善扶贫开发机制85第十三篇促进各项社会事业全面进步87第四十六章积极促进就

6、业创业87第四十七章努力提高教育质量88第四十八章加快完善卫生计生服务体系90第四十九章完善城乡社会保障体系91第五十章推动物质文明和精神文明协调发展92第五十一章繁荣发展文体广电事业93第十四篇提升民主法治和社会治理水平95第五十二章坚持依法治县95第五十三章创新社会治理96第五十四章强化社会主义民主政治建设97第五十五章持续推进反腐倡廉建设97第十五篇保障措施99第五十六章强化规划效力99第五十七章注重统筹协调99第五十八章确保项目支撑100第五十九章增强要素保障100第六十章动态监测评估101附　表1－2附　图1－8第一篇总体思路第一

7、章发展环境一、“十二五”总结“十二五”期间，砚山县抢抓国家决定将云南加快建设“两强一堡”和文山州建设桥头堡新高地的历史机遇，在县委的坚强领导下，坚持“打基础、兴科教、调结构、建支柱、强特色、活流通”的方针，实施“农业稳县、工业强县、科教兴县、和谐促县”的发展战略，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是考察云南重要讲话精神，科学应对各种风险挑战，积极适应经济发展新常态，不断积累经验、实践创新、推动落实，齐心共进、攻坚克难、真抓实干，奋力推进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建

8、设和党的建设，持续巩固了经济社会平稳较快发展的良好态势。全县综合经济实力大幅提升。县域经济发展迅速，主要经济指标均保持两位数增长，地区生产总值突破百亿元大关，地方公共财政预算收入