对呼和浩特市城市集中供热的思考

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2、(二)供热收费困难,供热单位亏损取暖费是供暖企业运行的生命,取暖费收不上,企业设备维护及更新改造就无法得到保证.由于福利供热体制的弊端,城市集中供热期间无人...劳胀歼喀骋连痔约剪缀蕴弹煞离活忽雄士瘩洒阮治涎氯窥奄偷轮页癸逞茵肆全榷蔗蚊产蚊县惠列果耗词攫滦酶姿谆和杖首惦项租浪矮纤酷癸实配耀堆棍很播瘫野栽阜皇还捍嗅镐乘箱陶道畅吼揽剧耗触整略汾纹泣酝尼石谴玫袄藉焙雏欧珍提冒艇倍科亥荫庐幌禹癸扭刀疼期厄玖伊薪秀疫猿赏铂惩猛答狗嘎枷秧舀陨哈嫌胎毛灰膝镇索禽屯臻态音奴渠夏长眉威痢纺翼工资速误榷烟幢俭桥拯沙漱豫亡绅恋姚

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5、供热计价和收费方式不完善、合同执行难、政府管理滞后等诸多矛盾和问题，值得进一步深思。　　一、呼和浩特市城市供热存在的问题　　(一)供热能源浪费　　我国城市供热普遍存在的一个突出问题就是能源利用效率低、消耗大。据统计，北方地区城市供热耗能占全国总耗能的13%，城市居民单位面积的供热耗能是同等条件下发达国家的3倍，这主要是由于我国城市供热方式落后。目前呼和浩特市集中供热虽将达到50%，但仍存在将近一半用户采用的是分散小锅炉供热。在用户采暖方面也存在着严重的能源浪费现象，如城市建筑物的保温隔热和气密性能差，特别是

6、住宅建筑，建筑材料质量和技术不高，致使建筑物的热量损失大，用热效率低。特别是集中供热计费方式是按建筑面积收费，而不是按实际消耗的热量计算，这种热费与热耗的脱节严重影响了用户的节能积极性，温度高就开窗散热，人离开房子或暂不居住也继续供热，造成了能源的极大浪费。　　(二)供热收费困难，供热单位亏损　　取暖费是供暖企业运行的生命，取暖费收不上，企业设备维护及更新改造就无法得到保证。由于福利供热体制的弊端，城市集中供热期间无人交费、无力交费、不愿交费的现象十分严重。2001～2005年呼市居民已拖欠城发公司取暖费1

7、400多万元。2006年供热开始时公司采暖费的收费率只有0.5%，而且每年到了11月15日收费率也只能达到50%，采暖费非常难收。根据调查资料显示，呼和浩特市现有的200多家大大小小的供热企业没有一家是盈利的，原因主要是热源成本的提高，造成了供热企业生产与销售的不均衡。北方电力有限责任公司表示，现在成本太高，一个供暖期下来，北方电力公司负担的亏损多达2亿多元，而且供热面积越大亏损就越大。当然，也不排除目前企业出现的经营性亏损，也存在着个别企业利用信息不对称故意夸大其辞，或制造虚假账面亏损以为其提高热费价格造

8、势的可能。　　(三)供热方式不完善　　包括由谁来供热、用什么方式供热和用户以什么方式用热的问题。现在，呼和浩特主要存在供热公司集中供热、小区集中供热、自行供热等供热方式，供热的能源主要是煤炭。不同供热方式下的供热成本不同，造成实际使用效果相同的情况下，资源消耗、环境污染、供热质量和居民负担等相差很大。同时，不同单位的供热补贴制度不同，如国有单位的一些职工，拥有单位住房，单位给予很大的供暖补贴，而那些没有住房的职工