对延迟我国法定退休年龄的思考

《对延迟我国法定退休年龄的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、劳动经济山东财政学院学报(双月刊)2011年第3期(总第113期)对延迟我国法定退休年龄的思考徐晓雯张新宽(山东财政学院，山东济南250014)［摘要］我国经济的快速发展，人民生活水平的逐步改善，医疗水平的不断提高，人均预期寿命延长，使我国人口老龄化问题日趋明显，养老压力巨大。而我国现行的法定退休年龄已实施了60年，早已不适应时代发展的需要，急需对此进行改革。文章全面分析了延迟法定退休年龄的必要性和可行性，并提出了延迟法定退休年龄的政策建议。［关键词］法定退休年龄;人口老龄化;社会养老［中图分类

2、号］F241．34［文献标识码］A［文章编号］1008－2670(2011)03－0073－05［1］到85岁。人均预期寿命的提高，意味着劳动者领一、延迟法定退休年龄的必要性取养老金的年限延长，如果退休年龄不做调整，已面(一)现行法定退休年龄规定不再适合我国人均临巨大支付压力的养老保障体制将遭遇更大困境。寿命延长的现实要求此外，由于我国义务教育的普及和提高，高等教我国现行法定退休年龄规定始于1951年，当时育的快速发展等因素，导致我国劳动者受教育年限政务院在颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》中

3、延长，劳动年龄下限提高，这也客观上要求延迟法定规定:男职工的退休年龄为60岁，女职工为50岁。退休年龄。按照原劳动和社会保障部社会保险研究在1955年国务院颁布的《关于国家机关工作人员退所“中国养老社会保险基金测算与管理”课题组休处理办法》中，把女干部的退休年龄确定为55岁。2001年对北京、上海、大连、成都和西安五个城市的这一标准的制定除考虑当时经济、医疗、就业状况抽样调查，参保职工就业年龄为16岁，他们对城镇外，还考虑到当时社会的人均预期寿命较低等因素。在职职工平均就业年龄的预测结果是:20

4、05年为1720世纪50年代，我国人口的平均预期寿命男性［2］岁，2010年以后为18岁。就业年龄的推迟客观上为40岁，女性为42．3岁;到2000年，男性和女性平要求延迟退休年龄。均预期寿命分别增长到69．63岁和73．33岁。进入(二)延迟法定退休年龄是减轻社会养老压力的21世纪后，人均预期寿命又在不断提高，2005年达需要到72岁，比2000年增长0．6岁。2008年7月11随着现代社会科学技术、医疗水平的不断提高，日，在由国家人口计生委、天津市人民政府、联合国人们生活环境逐步改善，人均寿

5、命延长，在职员工的人口基金驻华代表处主办的“7·11”世界人口日大老年抚养比大幅提高。按照国际通行标准，60岁以会上，国家人口计生委主任李斌指出，我国平均人口上人口占社会总人口的比重超过10%，或者65岁以预期寿命已由2000年的71．4岁提高到73岁。另据上人口占社会总人口的比重超过7%，就意味着一个中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学国家或地区进入老龄化社会。我国在2000年65岁家牛文元的研究，到2050年我国人均预期寿命将达以上老年人口占社会总人口的比重已达7%。近年［收稿日期］

6、2011－03－05［作者简介］徐晓雯，女，山东济宁人，山东财政学院财税与公共管理学院教授，硕士生导师，研究方向:公共管理理论与实务;张新宽，男，山东梁山人，山东财政学院财税与公共管理学院硕士研究生，研究方向:社会保障。73来，这一比重迅速提高，到2009年，该比例更是高达8．5%，如图1所示。图1我国65岁以上老年人口比和老年抚养比(1995～2009年)资料来源:2010年《中国统计年鉴》。中国国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽交费率(包括企业、个人)将逐年上升，2010年为在2010年9

7、月末召开的人口与发展国际研讨会上23．86%，2020年为28．88%，2050年高达51．30%。表示，目前中国60岁及65岁以上老年人分别占全但若将退休年龄逐步提高，缴费率则会下降。按男国总人口的12．5%和8．4%，到2020年，预计将分别女职工退休年龄延长至65周岁计算，养老保险缴费［3］达17．1%和12．0%。中国将步入中度老龄化国家率2010年为10．23%，2020年为12．36%，2050年为行列。近年来，我国人口年龄结构变化如图2所示。27．03%。从以上两组数据对比中，我们

8、不难看出，延长退休年龄是降低养老保险缴费率，减轻企业和［4］个人负担的有力措施。养老保险缴费主要由企业完成，因延迟退休年龄，企业缴费率较不延迟退休年龄时下降明显，企业负担减轻，为竞争力提高奠定了基础。企业的稳定发展是劳动力市场健康、持续发展的前提，企业竞争力的增强也将带动中央政府和地方政府竞争力的提高。同时，根据人力资本周期图2我国人口结构变化的趋势(2001～2009年)资料来源:2010年《中国统计年鉴》。性理论，老年劳动者具有丰富的劳动经验，特别是官从图2可以看出，我国退休年龄人口总量和比