控制性详细规划编制的探索与创新_广东省城市控制性详细规划编制指引_解析

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1、控制性详细规划编制的探索与创新——《广东省城市控制性详细规划编制指引》解析蔡瀛　王朝晖姚燕华孙翔李光旭【摘要】配合《广东省城市控制性详细规划管理条2004年9月24日广东省第十届人大常委会颁例》的实施，广东省建设厅出台了《广东省城市布了《广东省城市控制性详细规划管理条例》（以控制性详细规划编制指引》。该《指引》详细规定下简称《条例》），《条例》在与现行上位法律法规了控制性详细规划的编制内容、编制与审批程衔接的基础上，确立了一系列原则、制度和措施，序、成果构成等内容，从控制指标体系、公众参突出了控制性详细规划在城市土地划拨、出让和9控制性详细规划编制的探索与创新蔡与、实施管理制度等方面探索了完

2、善现有控制性开发建设中的基础性地位；规范了控制性详细规瀛　王朝晖详细规划编制的方法。论文在分析当前控制性详划的编制、审批、实施、调整以及公众参与等法细规划面临问题的基础上，剖析了《指引》制定定程序，并引入了决策权与执行权分离的创新体的思路和主要内容，总结了其意义与创新，并结制。《条例》作为我国第一部规范控制性详细规划姚燕华合其在实践中遇到的问题提出了进一步发展完善的地方性法规，对国家的相关要求进行了深化和《指引》的相关思路。发展。为了配合《条例》的实施，规范控制性详孙翔【关键词】控制性详细规划；规划编制；城市规划细规划的编制内容和深度，广东省建设厅于2005李光旭年7月4日出台了《广东省城市

3、控制性详细规划FORMULATIONOFREGULATORYDETAILED编制指引（试行）》（以下简称《指引》），启动了PLANNING:EXPLORATIONANDINNOVATION广东省编制和实施控制性详细规划的实践。【文章编号】1002-1329CAIYing;WANGZhaohui;YAOYanhua;SUN(2007)03-0009-05Xiang;LIGuangxu1控制性详细规划面临的问题【中图分类号】TU984ABSTRACT:ToimplementUrbanRegulatoryDe-【文献标识码】AtailedPlanningManagementOrdinanceofG

4、uangdong控制性详细规划是我国规划体系中的重要组Province,theConstructionDepartmentofGuangdong成部分，是规划行政主管部门审批建设项目最直【作者简介】ProvinceunveilstheGuidetoFormulationofUrban接的依据，也是土地出让的前提条件。随着形势蔡瀛，男，广东省建设厅规RegulatoryDetailedPlanninginGuangdongProvince.的变化，控制性详细规划在具体实践中面临诸多划处处长，美国汉佛莱研TheGuidespecifiesthecontents,proceduresand问题。究

5、员。expressionoftheplanning,whichisregardedasan王朝晖，男，广州市城市规explorationofformulationmethodofregulatoryde-1.1编制技术落后，导致成果可操作性划编制研究中心部长，高tailedplanningintheaspectsofindexsystem,public较弱，与规划管理脱节级规划师。participation,implementationadministrationandso现行控制性详细规划编制技术是计划经济下姚燕华，女，广州市城市规on.Thispaper,basedontheanalys

6、isofproblemsthat的产物，控制内容强求统一，面面俱到，缺乏弹划编制研究中心工程师。theplanningisfacedwith,anatomizesthecontents性。而市场经济条件下城市发展的复杂性和多变孙翔，男，广州市城市规划andsummarizestherenovationoftheGuide.Andit性则要求控制性详细规划的控制内容更具弹性，编制研究中心副部长，工putsforwardssomeproposalstofurtherimprovethe要求研究控制指标的弹性和应变范围，使之控而程师。Guide.不死，变而不乱。李光旭，男，广州市城市规KEYWOR

7、DS:regulatorydetailedplanning;planning此外，现有控制性详细规划的编制技术要求划编制研究中心工程师。formulation;urbanplanning主要侧重于对控制性详细规划成果的终极要求，【收稿日期】2006-10-23规划研究PlanningStudies一般都要求包括哪些内容、哪些图纸等等，但对少，主要控制土地利用、公共设施和道路交通。如何分析、如何确定控制指标等编