基层国税机关绩效管理研究——以滨海县国税局为例

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1、苏州大学学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。论文作者签名：殛蕉日期：丝!兰：皇：丝苏州大学学位论文使用授权声明本人完全了解苏州大学关于收集、保存和使用学位论文的规定，即：学位论文著作权归属苏州大学。本学位论文电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。苏州大

2、学有权向国家图书馆、中国社科院文献信息情报中心、中国科学技术信息研究所(含万方数据电子出版社)、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社送交本学位论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存和汇编学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索。涉密论文口本学位论文属在年月解密后适用本规定。非涉密论文口论文作者签名：蜒查日导师签名：期：刎弓．印、2易日期：基层国税机关绩效管理研究——以滨海县国税局为例摘要摘要随着我国政府体制改革的不断深入，政府绩效管理得到了广泛的关注和重视。滨海县国税局作为一个基

3、层国税机关，与其他基层国税机关一样，直接与纳税人打交道，担负着组织国家财政收入的重任。近几年来，整个税务系统都在进行职能转变，战略目标由原来的收好税、带好队调整为建设公共服务型和现代税源专业化管理的税务组织，随之带来了管理职能、人员结构、工作方式等方面的变化，但是相对于现代税源专业化管理，滨海县国税局的绩效管理仍然停留在比较低的层面，重视绩效考核轻绩效管理、考核流于形式、考核缺乏沟通、干部工作积极性不高、重事后评价轻事前控制等问题仍然没有得到根本性的解决。因此，建立一套完善的、符合滨海县国税局发展要求的绩效管理系统极为重要。基于这种考虑，本

4、文从绩效管理基本理论知识出发，运用文献法，资料收集法、理论分析法及实证分析法等研究方法，通过对滨海县国税局现行绩效管理的现状进行研究剖析，查找存在的问题，并针对存在的问题进行原因分析，在此基础上，通过借鉴国内外其他税务组织先进的绩效管理经验，运用平衡记分卡设计关键绩效指标，提出了改进滨海县国税局绩效管理相应的对策和建议。关键词：税务部门；绩效管理；关键绩效指标；平衡计分卡作者：张玲玲指导教师：章小波英文摘要基层国税机关绩效管理研究——以滨海县国税局为例Theresearchongrassrootsnationaltaxtionorganpe

5、rformancemanagement·-AsastudycaseofBinhainationaltaxsystemAbs仃actWiththedeepeningofourgovemmentinsititutionalreform，thegovemmentperformancemanagementhasreceivedextensiveattentionandconcern．TheIRS(InternalRevenueService)ofBinhaiCounty，likeothernationaltaxauthoritiesatthegra

6、ssroots，hasdirectlydealingswithtaxpayersandhasthetasktoorganizethenationalfinanceincome．Recentyears，theentiretaxsystemareconductingfunctionaltransformation，andthestrategictargethasbeenadjustedfromgettinggoodincometaxeswithagoodteamtotheconstructionofpublicservice-orientedg

7、overnmentandspecializationofmoderntaxmanagement，whichalsoresultthechangeofmanagementfunction，personnelstructure，workingmethodsandotherchanges．Butcomparetothespecializationofmoderntaxmanagement，theIRSofBinhaiCountystillremainsatlowlevel．Theproblemssuchasperformanceassessmen

8、tmorethanperformancemanagement，assessmentbecomesamereformalityandlackofcommunicmion，cadre